沈阳局集团公司沈阳工务机械段2026年线路大修工程辅助作业项目业务外包公开招标公告
（招标编号：ZTSYJCGS2025-0921）
1．招标条件
本招标项目沈阳局集团公司沈阳工务机械段2026年线路大修工程辅助作业项目业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司中国铁路沈阳局集团有限公司沈阳工务机械段，招标项目资金来自大修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。
2．项目概况与招标范围
招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。
1.执行的技术标准：《普速铁路线路修理规则》铁总工电[2019]34号、《普速铁路工务安全规则》铁总运[2023]54号
2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：《沈阳局集团公司线路设备大修管理办法》（沈铁工〔2025〕80号）、《沈阳工务机械段线路大修施工单项作业实施细则》（沈工机械技函[2025]4号）、《沈阳工务机械段营业线施工管理实施细则》（沈工机械技函[2025]5号）、
3.维保条款：由于服务商原因造成沈阳工务机械段无法达到计划施工进度，或由于外包人员在施工过程中违规操作，或发现外包人员有偷盗行为，沈阳工务机械段有权对服务商进行处罚或解除合同。质保期发生的质量问题，服务商自接到信息时起，在24小时内必须赶赴现场，无条件给予免费维修。
4.售后服务及要求：遇质量问题，不影响行车的，应在24小时内处理完成；影响行车的，服务商必须必须在3小时内到达现场，并配合沈阳工务机械段进行处理。5.其他需具体明确的技术要求：中标服务商需遵守与沈阳工务机械段签订的施工安全协议的相关要求，因外包单位原因造成行车、人身、设备安全事故由外包单位承担责任；同时接受《沈阳工务机械段业务外包监督管理办法》中对中标服务商的月度信誉评价。中标服务商应建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，在每个车间必须配备安全生产管理人员、有大修施工经验的工人，换枕车间须按要求配备相应数量的换枕机械（详细人员要求见《技术规格书》）。禁止在没有铁路人员带班的情况下私自上道作业、操控机械（具）等行为的发生。当施工地点发生变化时，中标服务商须无条件服从沈阳工务机械段调配。因特殊施工条件需要中标服务商增加作业人员时，中标服务商须积极配合。沈阳工务机械段需要施工踏勘等前期准备工作时，中标服务商需按沈阳工务机械段要求配合施工踏勘、现场挖验、测量、隐蔽工程等前期准备工作。中标服务商应依法与所招用的农民工订立劳动合同，建立用工管理台账，对农民工进行实名登记，未与中标服务商订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入施工现场工作；中标服务商应当开设农民工工资专用账户，专项用于支付外包单位使用的农民工工资。
辅助作业项目业务外包技术要求
为解决沈阳工务机械段施工现场缺员问题，保证线路大修施工顺利完工，对2026年线路大修工程辅助作业项目进行业务外包，从人员机具材料配备、作业标准、作业流程、配合作业内容、其他要求五个方面进行说明。
一、人员及机具材料配备
（一）人员要求
1.服务商提供的作业人员（以下简称外包人员），要求身体健康，年龄不小于18周岁，不超过65周岁。（入职时需要提供6个月以内健康证明。）
2.开工前，服务商应当按照有关安全法律、法规、规章等规范性文件及沈阳工务机械段有关安全要求对外包人员进行岗位业务和铁路安全培训，达到上岗条件。
3.对资质、资格有特殊要求的特种作业时，外包人员应当具备相应资质、资格，符合有关法律、法规等要求。
4.施工前向沈阳工务机械段提供施工人员名单、身份证号码，注明参加施工的项目和地点，加盖公章提供给对应车间备案，并按相关规定到公安部门备案（如需）。遇有人员变化时，及时提供变化情况。
5.施工过程中，服务商及外包人员的人身及财产安全的一切事项自行负责。服务商应依法与其人员签订劳动（务）合同，办好各种用工手续，为员工及时、足额缴纳社会保险金，并依法投保。服务商需在签订合同前将其为外包人员投保的保险期涵盖合同有效期的人身意外伤害类保险交沈阳工务机械段备案。
（二）人员配备
按照施工计划需求，沈阳工务机械段将2026年线路大修13个车间的外包业务划分为4个包件，其中：
A01包件配合2个换轨车间施工，施工项目为更换新钢轨、长钢轨应力放散（缩）。
A02包件配合2个换轨车间施工，施工项目为更换新钢轨、长钢轨应力放散（缩）。
A03包件配合3个清筛车间、1个换枕车间、1个大修综合车间，施工项目为道床清筛、更换轨枕、长钢轨应力放散（缩）。
A04包件配合3个清筛车间、1个换枕车间、1个大修综合车间，施工项目为道床清筛、更换轨枕、长钢轨应力放散（缩）。
1、换轨作业
换轨作业项目用工基本需求135人（注：此人数为1个车间的人员需求，不是1个包件的人数）。具体需求如下：
（1）换轨准备工作：配合机械扒砟槽4人，卸新轨8人，装卸轨料12人（新料装车3人，现场新料装卸车3人，旧料卸车3人，旧料装汽运3人），散布新料10人；
（2）换轨作业：拧号作业60人，合拢口8人，分选旧料8人，分路不良打磨2人，钻孔3人，配合其他单位2人；
（3）现场断长轨、长轨回收：28人（需要特殊工程证书：熔化焊接与热切割作业证）；
（4）配合焊轨：配合车间线上数控气压焊8人，配合车间线下数控闪光焊20人；
（5）整理：道床整理10人，标志标记、观测桩安设、改道3人，机捣后埋镐窝10人。
（6）后勤保障：11人(管理人员、炊事员、汽车司机、机修工等。)
（7）换轨作业可能临时发生的作业，具体需求如下：
人工扒槽；现场断短轨、旧短轨回收装车；旧短轨卸车、堆码；现场卸轨、堆码；成段处理锈蚀螺栓；更换、拆、装桥梁护轨；拆、铺道口；高温推冰降温作业，其他临时发生的工作。
2、放散（缩）作业
放散（缩）作业项目用工基本需求100人。（注：此人数为1个车间的人员需求，不是1个包件的人数）。具体需求如下：
（1）换轨:换轨作业60人；放散配合4人，撞轨、方枕8人，焊轨合拢4人，放散合拢6人。
（2）卸收轨：10人
（3）后勤保障：8人(管理人员、炊事员、汽车司机、机修工等。)
（4）放散（缩）作业可能临时发生的作业，具体需求如下：
成段处理锈蚀螺栓；更换、拆、装桥梁护轨；拆、铺道口；放缩合拢气压焊；高温推冰降温作业；其他临时发生的工作。
换枕作业项目用工基本需求230人。（注：此人数为1个车间的人员需求，不是1个包件的人数）。具体需求如下：
（1）锚固：基地锚固50人（其中天吊司机4人、司索工16人。天吊司机须持起重机司机证上岗。）
（2）现场卸收枕: 收枕吊卸新枕、收卸旧枕94人；装、卸、收换枕料4人。其中收枕吊操作人员须经沈阳工务机械段培训合格后持证上岗。
（3）换枕作业：人力（机械）换枕92-108人；换枕后找细及巡养15人；线上及线下标志8人；配合其他单位2人，轨枕点标记2人；挖验8人。
（4）后勤保障：14人(炊事员、汽车司机、机修工等)。
（5）换枕作业可能临时发生的作业，具体需求如下：
拆、铺道口；拆、装桥梁护轨；大站场增加挖验；单换枕地段道床整理；其他临时发生的工作。
4、清筛作业
清筛作业项目用工基本需求120人（注：此人数为1个车间的人员需求，不是1个包件的人数）。具体需求如下：
（1）清筛准备挖验：6人；
（2）清筛作业：扒机窝24人，线路巡养、撤板8人；
（3）整理：清土垄10人；卸石砟6人；道床整理20人；线上及线下标志6人，配合机捣10人。
（4）后勤保障：13人(炊事员、汽车司机、机修工等)
（5）清筛作业可能临时发生的作业，具体需求如下：
成段处理锈蚀螺栓；拆、铺道口；人力清筛；隧道人工筛；拆、装桥梁护轨；其他临时发生的工作。
（二）材料机具配备
1、换轨作业
（1）小机具：沈阳工务机械段提供机具见附表（附后），机具燃油、油脂、维修配件由服务商提供，配件须符合原厂品质。立式锂电扳手电池、锂电端铣机、锂电轨底焊缝铣削机、高精度打磨机维修由沈阳工务机械段负责。其他机具由服务商提供。
（2）锹、稿、耙、筛、彩条布、大绳、编织袋、钻头、砂轮片、油漆类、打磨砂轮、切割片、气体、角磨片、冰、圆柱磨头、铁丝、滚筒、四氯化碳、防胀桩等，由服务商提供。
2、钢轨应力放散（缩）作业
（1）小机具：沈阳工务机械段提供机具见附表，机具燃油、油脂、维修配件由服务商提供，配件须符合原厂品质。立式锂电扳手电池、锂电端铣机、锂电轨底焊缝铣削机、高精度打磨机维修由沈阳工务机械段负责。其他机具由服务商提供。
（2）一般料：锹、稿、耙、筛、彩条布、大绳、编织袋、钻头、砂轮片、油漆类、打磨砂轮、切割片、气体、角磨片、冰、圆柱磨头、铁丝、滚筒、四氯化碳等，由服务商提供。
3、换枕作业
（1）小机具：沈阳工务机械段提供机具见附表，机具燃油、油脂、维修配件由服务商提供，配件须符合原厂品质。其他机具由服务商提供。
（2）一般料：锹、稿、耙、筛、彩条布、大绳、编织袋、油漆类、铁丝、锚固用料（硫磺、水泥、沙子、石蜡）等，由服务商提供。
4、清筛作业
（1）小机具：沈阳工务机械段提供机具见附表，机具燃油、油脂、维修配件由服务商提供，配件须符合原厂品质。其他机具由服务商提供。
（2）一般料：锹、稿、耙、筛、彩条布、大绳、编织袋、油漆类、铁丝、混凝土公里标、混凝土半公里标、混凝土坡度标、混凝土曲中标、混凝土直缓标等，由服务商提供。
二、作业标准
执行《普速铁路线路修理规则》、《普速铁路工务安全规则》、《沈阳工务机械段线路大修施工单项作业实施细则》、《沈阳工务机械段营业线施工管理实施细则》、《沈阳工务机械段小机具操作规程》。
三、作业流程
（一）换轨作业流程:
长轨丈量及配轨、扒砟槽→长轨装车→长轨运输→卸长轨→移动焊轨车焊轨→更换长轨、线上焊轨、钢轨标记→线路捣固→收旧轨→线路找细整修→验交。
（二）放散作业流程（自由放散）：
调查→计划→机具准备→设置防护→测量轨温→确定锯口、位移量、百米标记→断轨→依次松卸扣件→拉伸撞轨→锁定合拢→回收机具→检查放行→埋刷标志→结束交工。
（三）换枕作业流程：
卸枕（敞车）→锚固→调查→挖验→卸枕（现场）→换枕→捣固稳定→配砟→收枕→卸石砟线路整修→结束交工。
（四）清筛施工作业流程：
调查→挖验→排障→开挖导槽→清筛→捣固稳定→配砟→卸石砟线路整修→结束交工。
四、配合作业内容
（一）换轨作业配合内容：
1、捆扎绝缘。
2、拨轨、安设防胀拉杆、配合长轨车、卸收紧拉杆、无砟桥、道口等。
3、现场卸新料、新料堆码、捆绑及驻地新、旧料装卸等。
4、换轨作业，包括卸收工具、拆安扣件、防胀桩、散料、涂油、清承轨槽、旧料装袋、新旧料装卸、收旧料、撞轨、方枕、撤除垫板、配合换轨车及清道、旧轨捆绑及拨顺、不良地段捣固、巡轨、改锚等。
5、合拢口、应力调整拉伸、调整单元节搭接等。
6、旧料的装卸车、分类、穿串、堆码、装汽运等。
7、现场分路不良打磨、钻孔、配合其他单位等。
8、长轨回收包括长轨切割、配合长轨车回收长轨、长轨回收至长轨车后拨轨拽绳等配合长轨车收轨、零散料回收等全部作业项目。（现场短轨回收按照单项作业回收公里数进行验工，同时核减长轨回收数量。）
9、配合数控气压焊轨车线上焊接，含各项作业。
10、配合数控闪光焊轨车线下焊接、打磨、正火等各项作业。
11、整理道床、标志标记、观测桩安设、平整捣固车镐窝、线路外观等。
12、后勤炊事；配合车间转场。
13、临时性工作。
（二）放散作业配合内容：
1、包含撞轨、涂油、收卸工机具、方枕；放散配合作业，包括补充电务孔、倒棱、位移观测、标志等；推运撞轨器、撞轨、方枕；合拢作业（含焊轨配合）、改锚等。
2、卸收轨作业，包括卸后钢轨处理等。
3、后勤炊事；配合车间转场。
4、临时性工作。
（三）放缩作业配合内容：
1、包含撞轨、涂油、收卸工机具、方枕；放散配合作业，包括补充电务孔、倒棱、位移观测、标志等；推运撞轨器、撞轨、方枕；合拢作业（含焊轨配合）、改锚等。
2、卸收轨作业，包括卸后钢轨处理等。
3、后勤炊事；配合车间转场。
4、临时性工作。
（四）换枕作业配合内容：
1、锚固作业。包括卸枕、堆码；配合锚固散枕、轨枕挑选不合格及时剔除；基地锚固料装卸、轨枕挑选、新枕处理及锚固所有作业项目；锚固后新枕场地堆码、锚固场地整理；新枕装车。天吊司机。
2、卸新枕、收旧枕、新旧料装车、现场卸新料、现场收旧料。
3、满足沈阳工务机械段进度要求，提供换枕所需人力及机械（换枕机20台，须配备应急备品和警报装置，以及对讲机等）。
4、改锚、调整线路几何尺寸、零配件找细，高温巡养及临时性作业；线路标志移设、补充、粘贴等。
5、后勤炊事；配合车间转场。
6、临时性工作。
（五）清筛作业配合内容：
1、设备管理单位地上地下电缆挖验、电缆、车辆设备等排迁及排除障碍。
2、辅助连接清筛机链子、清筛机后部道砟清理、机捣前起道、机窝回填石砟、清筛中途及前方障碍物处理、清筛弃土平整、改锚、配合其它单位等；包括高温巡养及临时性作业。
3、清土垄；卸石砟，包括安装刮砟犁，处理超限处所等。
4、道床整理、均匀石砟、平整路肩、侧沟排水清理、清除杂灌等；线上及线下标志移设、补充、粘贴等；配合机捣作业包括埋镐窝等。
5、后勤炊事；配合车间转场。
6、临时性工作。
五、其他要求
（一）安全管理
1、服务商需遵守与沈阳工务机械段签订的《施工安全协议》及《安全生产管理协议》内相关要求，因服务商原因造成行车、人身、设备安全事故由服务商承担责任；同时接受沈阳工务机械段《外包公司违约处罚分类项点》考核。
2、服务商需建立健全施工安全保证体系（本公司的施工安全责任制、安全管理制度、培训管理制度、考核办法），按规定设置安全生产管理机构（提供组织架构的组成、分工、名单），严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案。服务商在配合的每个车间至少设置管理人员2人，负责参加配合的车间每日组织召开的施工例会，并在作业前组织全体外包人员召开二次分工会，确保施工作业内容、范围和安全事项传达到每名外包人员。在配合的各车间需要配备具有大修施工经验的外包人员不少于总人数的60%。
3、服务商须为外包人员提供符合铁路要求的高可视反光马甲，个人劳动保护用品（安全帽、5点式安全带、手套、护腿、口罩、护目镜等）。
（二）施工管理
1、因沈阳工务机械段2026年施工推进计划没有落实，各包件具体施工地点无法确定，中标人须无条件接受沈阳工务机械段对施工队伍的调配。
2、因施工方案发生变化时，服务商须无条件服从沈阳工务机械段调配。因特殊施工条件需要服务商增加作业人员时，服务商须积极配合。
3、沈阳工务机械段需要施工踏勘等前期准备工作时，服务商需按沈阳工务机械段要求配合施工踏勘、现场挖验、测量、处理隐蔽工程等前期准备工作。
（三）工器具管理
服务商采购或提供的材料、设备、配件，必须符合质量要求并接受沈阳工务机械段的监督检查，不符合质量要求或规格有差异的，禁止使用，影响沈阳工务机械段施工进度、施工质量、未经沈阳工务机械段书面同意擅自使用,对工程造成的损失由服务商负责。由沈阳工务机械段提供给服务商使用的机具，日常维修配件由服务商提供（立式锂电扳手电池、锂电端铣机、锂电轨底焊缝铣削机、高精度打磨机维修除外），配件须符合原厂品质。
（四）农民工管理
服务商应依法与所招用的农民工订立劳动（务）合同，建立用工管理台账，对农民工进行实名登记，做好农民工工作量统计核算并向沈阳工务机械段申报，未与服务商订立劳动（务）合同并进行用工实名登记的人员，不得进入施工现场工作；服务商应当开设农民工工资专用账户，专项用于支付服务商使用的农民工工资。
（五）支付管理
采用每月结算的方式支付工程款。在次月15日前对上月完成工作量进行验工计价，服务商需安排授权人或法定代表人积极配合沈阳工务机械段在规定时间内完成验工计价工作，并提供符合国家规定的增值税专用发票，沈阳工务机械段于30日内通过银行转账的方式向服务商支付工程款、农民工工资。
沈阳工务机械段提供机具附表：
| 换轨车间使用机具种类及数量汇总 |
||||
| 序号 |
使用机具名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
| 1 |
锯轨机 |
台 |
8 |
|
| 2 |
钻孔机 |
台 |
8 |
|
| 3 |
钢轨拉伸机 |
套 |
2 |
|
| 4 |
内燃扳手 |
台 |
30 |
|
| 5 |
单缸拉伸器 |
套 |
5 |
|
| 6 |
汽油发电机 |
台 |
9 |
|
| 7 |
钢轨仿型打磨机 |
台 |
4 |
|
| 8 |
钢轨除瘤机 |
台 |
2 |
|
| 9 |
轨缝调整器 |
台 |
2 |
|
| 10 |
立式锂电扳手 |
台 |
14 |
|
| 11 |
方枕器 |
台 |
8 |
|
| 12 |
内燃振动式捣固镐 |
台 |
4 |
|
| 13 |
改锚钻 |
台 |
4 |
|
| 14 |
便携式锂电扳手 |
台 |
3 |
|
| 15 |
打轨器及卡具 |
套 |
4 |
|
| 16 |
角磨机 |
台 |
14 |
|
| 17 |
倒棱器 |
台 |
4 |
|
| 18 |
直磨机 |
台 |
2 |
|
| 19 |
内燃除锈打磨机 |
台 |
4 |
|
| 20 |
手砂轮机 |
台 |
10 |
|
| 21 |
铝热焊设备 |
套 |
2 |
|
| 22 |
液压起拨道器 |
台 |
4 |
|
| 23 |
胶结鱼尾板拆卸机 |
台 |
2 |
|
| 合计 |
|
149 |
|
|
| 清筛、换枕车间使用机具种类及数量汇总 |
|||||
| 作业 |
序号 |
使用机具名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
| 放散作业 |
1 |
铝热焊设备 |
套 |
2 |
|
| 2 |
钢轨除瘤机 |
台 |
2 |
|
|
| 3 |
钢轨仿型打磨机 |
台 |
3 |
|
|
| 4 |
锯轨机 |
台 |
5 |
|
|
| 5 |
汽油发电机组 |
台 |
4 |
|
|
| 6 |
倒棱器 |
台 |
2 |
|
|
| 7 |
锂电直磨机 |
台 |
1 |
|
|
| 8 |
锂电角磨机 |
台 |
2 |
|
|
| 9 |
手砂轮机 |
把 |
2 |
|
|
| 10 |
角磨机 |
台 |
6 |
|
|
| 11 |
内燃扳手 |
台 |
30 |
|
|
| 12 |
便携式锂电扳手 |
台 |
2 |
|
|
| 13 |
立式锂电扳手 |
台 |
14 |
|
|
| 14 |
钻孔机 |
台 |
8 |
|
|
| 15 |
方枕器 |
台 |
8 |
|
|
| 16 |
打轨器及卡具 |
套 |
3 |
|
|
| 17 |
钢轨拉伸机 |
套 |
2 |
|
|
| 18 |
内燃振动式捣固镐 |
台 |
2 |
|
|
| 19 |
改锚钻 |
台 |
2 |
|
|
| 合计 |
|
100 |
|||
| 配合清筛 |
1 |
内燃扳手 |
台 |
10 |
|
| 2 |
液压起拨道器 |
台 |
6 |
|
|
| 3 |
威克镐 |
台 |
8 |
|
|
| 4 |
便携式锂电扳手 |
台 |
3 |
|
|
| 5 |
内燃振动式捣固镐 |
台 |
4 |
|
|
| 合计 |
|
31 |
|||
| 换枕 |
1 |
内燃扳手 |
台 |
10 |
|
| 2 |
液压起拨道器 |
台 |
4 |
|
|
| 3 |
方枕器 |
台 |
2 |
|
|
| 4 |
改锚钻 |
台 |
4 |
|
|
| 5 |
内燃振动式捣固镐 |
台 |
4 |
|
|
| 合计 |
|
24 |
|
||
3．投标人资格要求
3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：
1.资质要求：在中华人民共和国境内依法注册，具有独立承担民事责任能力的服务商。
2.行政许可及认证：无要求。
3.质量保证能力：无要求。
4.业绩要求：投标人须提供近五年内（2020年10月-2025年10月）任意一年完成国铁集团或国铁集团所属企业铁路线路大修施工（只采纳换轨、换枕、清筛、放散）的业绩，需要提供合同和对应发票复印件。
5.经营违法记录要求：（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”） （2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
4．诚信要求
本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。
5．**
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联系人：张晟
手 机：13621182864
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