第一章 公开招标
本招标项目名称为：技经院铁路行业及企业级碳排放核算边界及核算方法研究咨询服务公开招标，项目招标编号为：CEZB250207073，招标人为国能经济技术研究院有限责任公司，项目单位为：国能经济技术研究院有限责任公司，资金来源为自筹。*本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1 项目概况
铁路行业在国家综合交通运输体系中占据骨干地位，其碳排放状况对我国“双碳”目标实现影响深远。当前，全国铁路运营里程持续增长，运输业务日益繁忙，相应的能源消耗及碳排放总量也不容小觑。据统计，铁路运输企业运营期产生的温室气体99%以上为二氧化碳，且不同企业在能耗管理、运营模式上存在差异，导致碳排放水平参差不齐。从政策角度，2020 年我国提出“2030 年实现碳达峰、2060 年实现碳中和”的目标，国务院印发的《“十四五” 现代综合交通运输体系发展规划》，明确提出全面推进交通运输绿色低碳转型。在此形势下，铁路行业级及企业级的碳排放核算边界及核算方法研究刻不容缓。本项目拟开展国内外国家层面和行业层面碳排放管理体系、制度体系、标准体系发展现状的系统梳理，研究提出适用于我国铁路行业的碳排放核算体系建设方案；研究提出行业碳排放核算体系建设基本原则、建设目标、路线图等建设内容，以及配合体系建立的管理体系、制度体系和标准体系建议；研究利用管理学、统计学方法构建符合我国铁路行业实际情况的碳排放核算管理体系模型，进而根据管理体系提出配套的制度和标准体系架构，保障管理体系的有效运行和管理目标的实现，以形成铁路行业碳排放核算体系，支撑铁路绿色低碳领域战略发展决策、服务铁路行业重点碳排放领域管控。
2.1.2 招标范围
采购“铁路行业及企业级碳排放核算边界及核算方法研究咨询服务”的内容包括国内外碳排放管理发展现状研究；铁路行业碳排放核算发展现状研究；铁路行业碳排放核算管理体系构建研究；铁路行业碳排放核算体系建设方案研究四方面主要内容。
2.1.3 主要研究内容及预期目标：
2.1.3.1 主要研究内容
（1）国内外碳排放管理发展现状研究
从管理体系、制度体系、标准体系、核算体系等方面，全面梳理国内外碳排放管理的发展现状。
（2）铁路行业碳排放核算发展现状研究
从管理体系、制度体系、标准体系、核算体系等方面，全面梳理国内外铁路行业碳排放管理的发展现状。
（3）铁路行业碳排放核算管理体系构建研究
全面梳理铁路工程、客站、货站、机车运行过程、沿线设施设备、线路养护维修等铁路建设和运输过程中主要场景以及不同线路、区域和企业的碳排放来源。选择典型线路、区域和企业，识别铁路行业主要碳排放源，对比不同碳排放计算方法的效果，分析不同场景的碳排放水平和变化特征，研究确定铁路行业不同场景、线路、区域和企业的碳排放通用参考核算边界、排放源分类，建立我国铁路行业碳排放核算的清单编制基本框架和核算方法，设计构建数据采集与质量控制体系，构建铁路行业碳排放核算方法模型，并选取试点验证，构建核算制度标准与推广实施方案构建，支撑形成铁路工程各专业、客站、货场、运输企业、建设项目以及铁路行业碳排放核算的系列团体标准。
（4）铁路行业碳排核算体系建设方案研究
研究铁路行业碳排核算体系建设的基本原则，明确分阶段的建设目标，并进一步确定实施路线图，建立关键技术的支撑方案，设计保障措施支撑完成碳排核算体系建设。基于研究建立的铁路行业碳排放核算方法和清单编制框架，选取基准年开展某铁路局2024年运营层面碳排放核算工作，形成年度碳核算报告，同步输出数据收资模板、核算模型及碳排放核算报告模板。选取基准年开展铁路全行业碳排放核算工作，形成年度碳核算报告。
2.1.3.2 预期目标
（1）建立我国铁路行业碳排放核算核算方法和清单编制框架；
（2）搭建年度铁路行业碳核算报告框架，同步输出数据收资模板、核算模型及碳排放核算报告模板；
（3）编写铁路行业碳排放核算方法、铁路运输企业碳排放计量核算标准等相关团体标准报批稿2份，并按照项目管理方要求，直至配合相关单位组织发布2项团体标准。条件成熟后，按照项目管理方要求，进一步加强研究和沟通汇报，推动1项团体标准转化为行业标准；
（4）起草铁路行业绿色低碳相关领域政策性文件或者部门规章送审稿2份，并按照项目管理方要求，加强与相关部门的沟通汇报，推动1项铁路行业绿色低碳相关领域政策性文件或者部门规章印发或颁布；
（5）协助招标人发表或录用核心期刊论文3篇；
（6）编写“铁路行业碳排放核算边界及核算方法研究”“试点铁路局运营基准年碳排放清单报告”“2025年铁路行业年度碳排放核算报告”“2026年铁路行业年度碳排放核算报告研究报告”。
2.1.4 项目总工期：合同签订之日起21个月。
2.2 其他：/
2.3 主要研究内容及预期目标：详见招标文件第一章
2.4 项目服务期：详见招标文件第一章
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2020年7月至投标截止日(以合同签订时间为准)，投标人须至少具有铁路行业（或企业）碳排放核算或铁路绿色低碳等方面技术研究或技术咨询的合同业绩2份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同证明扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。（若投标人有相关国家级或省部级科技项目课题的可以提供计划任务书代替，并附已履约完成的材料）
【4】信誉要求：/
【5】项目负责人的资格要求：（1）投标人为本项目配备的项目负责人须至少具有副高级及以上技术职称；
（2）项目负责人须具备5年以上统计核算或铁路绿色低碳相关领域研究经验（以科研论著、专利、项目合同或铁路行业标准作为证明材料）。
【6】其他主要人员要求：项目参与人员要求不低于10人，投标人技术团队人员应具备足够完成项目的人员配置，并提供项目参与人名单且注明专业领域。
【7】科研设施及装备要求：/
【8】其他要求：/
3.2 本项目接受联合体投标。 本项目接受联合体投标，参加联合体的供应商不超过2家单位。
4.招标文件的获取
*招标文件开始购买时间2025-07-30 09:00:00，招标文件购买截止时间2025-08-06 16:00:00。
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