2026年食堂餐饮服务招标公告

招标编号：第2025110155FW1383号

一、招标条件

本招标项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，资金已落实。该项目已具备招标条件，现拟对该项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围：

项目概况：为进一步提升辽河油田公司餐饮后勤服务保障水平，本项目以建设健康食堂、全面提高供餐品质为核心目标，重点加强餐饮服务合规管理，持续推进餐饮团队标准化、专业化建设，不断增强服务满意度，致力为油区职工提供营养均衡、美味可口、安全放心的餐饮服务。现对2026年度食堂餐饮服务项目进行公开招标。资金来源：成本；项目计划文号或核准批复情况：公共事务中心成本计划，振计便字〔2025〕第20号；项目估算或投资概算：4499.06万元（不含税）。

招标范围：为辽河油田中心地区,欢、锦、曙、特地区，沈、茨、高地区共计36家二级单位职工食堂提供食堂后厨加工及前厅服务。

食堂及前厅业务类别划分:

2.2.1食堂后厨服务A类（标准两餐，早午餐）；

2.2.2食堂后厨服务B类（标准三餐）；

2.2.3食堂后厨服务C类（标准三餐全年）；

2.2.4食堂后厨服务D类（标准三餐全年）；

2.2.5食堂后厨服务E类（标准两餐全年，早午餐）；

2.2.6食堂后厨服务F类（标准一餐，午餐）；

2.2.7食堂前厅服务A类（标准两餐，早午餐）；

2.2.8食堂前厅服务B类（标准三餐）；

2.2.9食堂前厅服务C类（标准三餐全年）。

食堂范围及服务规模：见附件：食堂范围及服务规模。

招标人负责的工作内容：招标人提供职工食堂餐饮所需餐饮设备、餐具、场地、食材、耗材及水电气暖等能源，负责对中标人餐饮卫生、食品安全及菜品质量、供餐时效等执行情况进行监督考核；

中标人负责的工作内容：中标人按招标人要求按时制作、提供营养健康、美味安全、品质优良的一日三餐及外带特色餐品，负责餐饮安全、卫生、质量

标段（标包）划分:本招标项目共划分为4个标包，标包划分依据：依据服务区域划分。本项目可兼投兼中。

标包号	标包名称	明细	暂估金额（万元）
一	中心地区1	金海采油厂、公共事务中心、保卫部、中油辽河工程有限公司（设计院）、胜利食堂、安全环保技术监督中心、车辆服务中心、燃气集团公司、新能源事业部（电力分公司）、新闻中心、冷家油田开发公司、荣兴油气开发公司、油气集输公司、辽河工程技术分公司、公共事务中心	1377.92
二	中心地区2	储气库、勘探开发研究院、公共事务中心祥云基地、物资分公司、兴隆台采油厂、消防支队、辽河油田建设有限公司、辽河工程技术分公司培训中心、车辆服务中心、石油化工技术服务分公司、特种油开发公司机关	1109.92
三	欢、锦、曙、特油前线地区	欢喜岭采油厂、锦州采油厂、曙光采油厂、辽河工程技术分公司（欢采）、辽河工程技术分公司（曙光）、车辆服务中心（曙光）、新能源事业部（曙光电力）、特种油开发公司前线	944.45
四	沈、茨、高地区	沈阳采油厂、茨榆坨采油厂、高升采油厂、辽河工程技术分公司（沈采）	1066.77

服务期限：2026年1月1日至2026年12月31日。

实施地点：辽河油田所属二级单位油区范围内（不含油区外业务），具体为：辽宁省盘锦市、锦州市、沈阳市。

主要技术要求或技术方案：

2.8.1国家、行业法律法规及企业技术标准：

2.8.1.1本项目适用现行国家、行业和地方法律法规的最新版本，包括但不限于：

《中华人民共和国食品安全法》

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

《辽宁省食品安全条例》

《辽宁省餐饮服务经营场所有害生物防制工作指引》

《盘锦市食品（餐饮服务）药品安全监管工作实施方案》-盘政办发〔2012〕61号

《公共场所食品安全条例》

《餐饮服务食品安全操作规范》

2.8.1.2本项目适用以下规范：

2.8.1.2.1Q/SY 12471—2023《员工食堂服务管理规范》

2.8.1.2.2Q/SYLH0796-2024《工业物业、生活保障服务规范》

2.8.1.2.3Q/SY LH 0734-2022《职工食堂健康、安全、环保现场检查规范》

2.8.1.2.4公共事务中心《食堂餐饮标准化汇编》

2.8.2技术要求

2.8.2.1严格执行Q/SY 12471—2023《员工食堂服务管理规范》和Q/SYLH0796-2024《工业物业、生活保障服务规范》11食堂餐饮服务。

2.8.2.2各岗具体要求

2.8.2.2.1厨师长负责统筹后厨日常运营，配合招标人制定菜单；监督食品加工流程标准化，确保食品安全；协调各岗位工作安排，检查设备维护情况，落实卫生管理制度。

2.8.2.2.2厨师负责烹制主菜及汤品；按食谱标准化操作，控制菜品口味与出品质量；维护灶具清洁，规范使用设备；协助研发新菜，严格遵循食品安全操作规范。

2.8.2.2.3面点师负责制作馒头、包子、面条等主食及烘焙点心，维护面点间卫生，确保工具消毒；按需调整面点品种，保障每日足量供应。

2.8.2.2.4凉菜师负责凉菜、卤味、沙拉等冷食加工；严格执行生熟分开、消毒及留样制度；管理凉菜间恒温环境，确保食材新鲜；规范装盘造型，预防交叉污染。

2.8.2.2.5改刀工负责肉类、蔬菜、水产的清洗、分拣及切配；按烹饪需求加工不同规格食材；维护切配区卫生，分类存放原料。

2.8.2.2.6服务员负责餐前餐具摆放、窗口打餐及秩序维护；引导就餐人员，清洁餐桌及餐厅环境；补充调料、纸巾等消耗品；收集反馈意见，协助处理突发事件。

2.8.2.2.7洗碗工负责分类回收餐具，清除残渣并冲洗预洗；操作洗碗机进行高温消毒，手工精洗特殊器具；规范存放洁净餐具，维护洗碗间卫生；定期清理下水滤网，处理厨余垃圾。

2.8.3服务要求

2.8.3.1投标人对从业服务人员及时开展安全、业务技能及礼仪等职业化培训，培训到位不走过场，岗位员工能熟练掌握业务技能和工作区域设施设备的操作规程，人员礼仪标准，待物有节,具备安全与保密意识。

2.8.3.2从业人员的卫生检疫、体检等费用均由中标人自理，食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到国家、省、市行业制定的标准，属地单位有权监督、检查并督促整改。

2.8.3.3投标人按《食品卫生法》及招标人要求对所辖区域食堂为员工提供卫生、健康、优良的就餐服务，并确保使用食材新鲜、安全、卫生。

2.8.3.4投标人保证一日三餐准时准点开膳，保证饭菜足量、优质，做到品种多样、营养搭配合理。开餐时间：早餐6:50-7：50，品类不少于16种，至少包含牛奶、豆浆、鸡蛋、面点、凉菜、粗粮等；午餐11：30-12：30，品类不少于20种，至少包含热菜6道4荤2素，凉菜2道、汤1道、米饭、粗粮、面点、水果、酸奶等；晚餐17:30-18：30，品类不少于10种，至少包含热菜4道2荤2素，凉菜2道、汤1道、米饭、粗粮、面点、水果、酸奶等。上井盒饭至少2荤2素。以上堂食及盒饭配餐标准必须达到以上基本要求，在此基础上中标人可按照就餐单位要求及餐标情况进行调整。

2.8.3.5对于招标人提供的厨房设备、设施、用具、场地等应由中标人负责维护保养，如需新增厨房设备设施需由中标人自行增加。

2.8.3.6餐厅地面、天花板、墙壁、门窗、餐桌等保持清洁干净，工作台上物品摆放整齐、清洁。

2.8.3.7 保证每天能够按时开饭，就餐时间可根据就餐情况适当延长。对因工作原因未赶上就餐时间的人员提供用餐服务，同时保证供餐数量满足用餐需求。

2.8.3.8中标人必须遵守《中华人民共和国环境保护法》规定，遵守地方管理部门相关规定，每天及时清理、处理食堂的生活、餐厨垃圾，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗散，由此造成的环境违法后果自行承担。

2.8.3.9经营服务所需用工必须符合《劳动法》《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由中标人自行承担责任。

2.8.3.10食堂所用食材由公共事务中心提供，服务单位应配合做好食材的检验、质检、计量以及出入库台账等资料的填写工作,严格执行属地食堂后厨食品加工管控要求，造成菜品和能源等浪费，由承包商负责。

2.8.3.11配合公共事务中心提前制定下一周的详细食谱，经审核后予以公布。定期推出创新菜品、时令菜品和特色风味小吃。

菜品设计应遵循营养均衡原则，符合低盐、低油、低糖标准，合理搭配蛋白质、碳水化合物、维生素和膳食纤维。

2.8.4人员要求

2.8.4.1年龄：18周岁--法定退休年龄

2.8.4.2经培训能达到工作业务岗位要求。

2.8.4.3厨师长要五官端正，有较强的语言表达能力、执行力、沟通能力强；厨师、面点师、凉菜、改刀需要责任心、动手能力、执行力强；服务员要做好个人卫生，工作期间保证手部清洁，不得从事与工作无关的工作；要求其工作积极，文明用语，主动为用餐人员提供优质服务，满足用餐人员的合理要求。

2.8.4.4从事食堂餐饮工作的中标人需提供厨师、面点师、改刀、凉菜师、服务员等人员有效的从事食品行业健康证；对患有传染性疾病或不符合上岗要求的人员及时调整。其他进场从业人员持有正规医院出具的健康证明材料。并符合2.8.4.1、2.8.4.2、2.8.4.3要求。

2.8.4.5遵纪守法，无违法犯罪前科，无吸毒史。

2.8.4.6设立现场业务管理员，由厨师长兼任，并公布其联系方式，由其作为日常问题的第一责任人。对于公共事务中心及员工提出的意见、建议和投诉，必须及时给予响应并提供实质性反馈。

2.8.5监督、考核与退出机制

为确保持续稳定的服务质量，公共事务中心将实施严格的监督与考核。见附件5、6

2.8.5.1考核方式

考核分为月度考核、季度满意度调查和年度综合评估。

2.8.5.2考核内容（百分制）

2.8.5.2.1食品安全与卫生（40分，一票否决）：甲方联合抽查，发现重大食品安全隐患或事故：1. 有证据证明存在健康危害，可能导致残疾，或涉及人数50人以上、100人以下的食源性疾病事件； 2. 1起食源性疾病事件中死亡人数为1人； 3. 在市级以上行政区域范围内引发广泛关注，造成严重威胁，或造成较为严重经济社会影响的； 4. 省级人民政府认定的其他重大级别食品安全事故（出自《国家食品安全事故应急预案》），立即启动退出程序。

2.8.5.2.2菜品质量与多样性（30分）：包括口味、创新性、食谱执行情况等。

2.8.5.2.3服务质量与满意度（20分）：通过每季度的匿名问卷进行测评。

2.8.5.2.4运营管理（10分）：包括投诉处理、设备维护、现场秩序等。

2.8.5.3考核结果应用

2.8.5.3.1  得分≥90分：视为优秀。

2.8.5.3.2  85分≤得分<90分：发出书面提醒，要求乙方提交改进说明。

2.8.5.3.3  80分≤得分<85分：发出书面警告，并处以相应违约金。

2.8.5.3.4  得分<80分：视为严重不合格，甲方有权启动合同终止审查。

三、投标人资格要求

3.1 基本要求

投标人应为中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有承担民事责任的能力（法人企业分支机构等不具备法人资格的投标人参与投标时，应提供对应法人企业法定代表人身份证明及法定代表人出具的授权委托书方可参与投标）。提供统一社会信用代码的营业执照扫描件或其他证明设立登记的许可文件。

3.2关键岗位人员和队伍要求

此项目应投入的管理人员至少包括以下人员，其中项目负责人1人，质量员1人、安全员1人、管理员1人。

人员队伍要求：

标包一：厨师长 10人，厨师25人，凉菜 5 人，面点 10 人，改刀 15人，服务员及洗碗工 20人；

标包二：厨师长 10人，厨师 25 人，凉菜 5 人，面点 10 人，改刀 15 人，服务员及洗碗工 20 人；

标包三：厨师长 5人，厨师 8人，凉菜3 人，面点5人，改刀5 人，服务员及洗碗工5 人；

标包四：厨师长 5人，厨师 3人，凉菜3人，面点3 人，改刀3 人，服务员及洗碗工3人。

（对以上人员中的服务员及洗碗工要求提供有效身份证、健康证（餐饮行业）；在此基础上，项目负责人、质量员、安全员、业务管理员、厨师长、厨师、凉菜、面点 、改刀还需提供劳动合同、以投标人名义缴纳的投标前3个月的社保证明清晰扫描件； 厨师长及厨师需持有厨师证，面点需持有面点师证）

3.3如投标人为中石油外部企业，投标人企业的主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员和施工项目负责人应持有中国石油天然气集团有限公司或辽河油田公司承包商HSE培训合格证；如无有效的HSE培训合格证，应承诺及时参加中国石油天然气集团有限公司或辽河油田公司组织的外部承包商关键岗位HSE培训，并在入场施工前取得外部承包商关键岗位HSE培训合格证书。（见附件1）

3.4财务要求

投标人具有良好的银行资信和企业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产或其他关、停、并、转状态；在最近三年没有与骗取合同有关以及其他经济方面的违法行为，提供会计师事务所出具标准的2024年度无保留意见或相同意思表示的审计报告。（审计报告中应含《资产负债表》、《利润表》和《现金流量表》），审计报告应清晰、真实、完整，审计报告不清晰或不能判断其真实性的、不完整的、出具有保留意见或部分保留意见的、在审计报告中披露公司存在经营管理方面问题的，审核不予通过。其他组织如分支机构、新成立的公司（2025年1月1日以后成立）等服务商若不能提供本单位的财务审计报告，须提供盖公章的2024年度财务报表或近三月开具的银行资信证明等有效证明文件，事业单位提供盖公章的2024年度财务报表或近三月开具的银行资信证明等有效证明文件。

3.5业绩要求

投标人须提供近自2023年 1月1 日至投标截止日前30日）完成过的类似项目至少 1 项。（提供业绩合同和结算发票，合同签订和发票开具时间均在此区间内，附表2《业绩汇总表》）

3.6信誉要求

3.6.1 ①未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单（提供截图，查询网址：http://www.gsxt.gov.cn/index.html，评标现场网络查询复核）；②未被“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单（提供截图，查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/，评标现场网络查询复核）；③在“中国执行信息公开网” 未被列为“失信被执行人”；（提供“中国执行信息公开网”关于“失信被执行人”的查询截屏，查询网址：http://zxgk.court.gov.cn，评标现场网络查询复核）④投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人无行贿犯罪行为（提供承诺）；⑤开标当日未被*暂停或取消投标资格的（*--投标人失信信息公告模块，招标专业机构现场查询为准）；

3.6.2自2024年1月1日-至本项目投标截止日期止未发生重大质量、安全和环保事故（投标人出具承诺函）。

3.6.3被中国石油天然气集团有限公司和辽河油田分公司纳入“黑名单”的潜在投标人，其投标将会被否决。（集团公司三商黑名单查询网址：http://bid.energyahead.cnpc/，油田公司承包（服务）商黑名单见辽河油田公司内部市场交易平台，招标专业机构现场查询为准）

3.6.4投标人应签署《合规承诺书》（见附件2）。

3.7联合体要求：不接受联合体投标。

3.8其他要求

投标人企业名称中包含“辽河油田”字样的需在可使用“辽河油田”名称的企业目录（白名单）中方可参与投标，未在白名单中企业名称包含“辽河油田”字样的投标人其投标将被否决。（见招标公告附件）

四、**

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