*一、项目基本情况
项目编号：[350583]CXS[GK]2025001
项目名称：南安市城市管理和综合执法局市区城市管理外包服务
采购方式：公开招标
预算金额：24,000,000.00元
采购包1(南安市城市管理和综合执法局市区城市管理外包服务):
采购包预算金额：24,000,000.00元
采购包最高限价： 24,000,000.00元
投标保证金： 0元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 | 品目编码及品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 允许进口 | 简要需求或要求 | 品目预算(元) | 中小企业划分标准所属行业 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1-1 | C13040000-市容管理服务 | 南安市城市管理和综合执法局市区城市管理协管员外包服务 | 1(批) | 否 | 一、人员管理要求 1.协管员需年满18-45周岁，身体健康，无违法犯罪记录，具备高中及以上学历; 2.熟悉城市管理领域法律法规（如《城市市容和环境卫生管理条例》《福建省城市市容和环境卫生管理办法》），掌握计算机基础操作、PDA移动终端使用技能，能独立完成巡查数据录入、问题上报等任务。 3.仪容仪表：统一穿着采购方指定的制服、反光背心，佩戴胸卡及工号，不得擅自更改着装样式或佩戴与工作无关的标识。 4.行为准则：巡查时需使用文明用语，禁止与群众发生争执或使用暴力执法手段；工作期间严禁饮酒、脱岗、玩手机等违规行为，服务全程需开启执法记录仪，确保可追溯。 5.服务范围与动态调整：覆盖南安市主城区（溪美、柳城、美林街道），具体区域根据执法体制改革及采购人通知动态调整。需配合城管部门开展“错时巡查”“交叉执法”，重点对占道经营、违规广告、乱搭乱建等行为进行劝导和前期处置。 二、服务边界限制 1.协管员仅承担辅助性事务，具体包括：市容秩序劝导、环境保洁监督、基础信息采集、群众咨询引导等。 2.严禁实施以下行为：独立作出行政处罚决定、采取查封/扣押等行政强制措施、参与强制拆除作业、代替执法人员签署法律文书等。 三、供应商责任 1.招录与培训：负责协管员的招聘、筛选及岗前培训，培训合格后方可上岗；每季度组织1次复训，年度考核不合格者需立即调换。 2.薪酬与保障：按不低于南安市最低工资标准的120%发放工资，依法缴纳五险一金，为全员购买人身意外险（保额不低于50万元）。 3.考核与奖惩：建立“日常考核+月度评分+年度总评”机制，考核指标包括出勤率（≥95%）、群众满意度（≥90%）、问题处置效率（逾期率≤5%）等；对表现优异者给予奖金奖励，对违反规定者按负面清单处理（如警告、罚款、辞退）。 4.负面清单管理：明确禁止协管员参与暴力抗法、收受贿赂、泄露工作秘密等10类行为，发现违规立即上报采购方并整改，同时承担由此造成的经济赔偿及法律责任。 5.全程留痕要求：每日提交巡查日志，执法记录仪数据需保存至少3个月，重要事件需同步上传至采购方指定的管理平台，确保服务过程可监督、可追溯。 四、验收标准 按照《城市管理综合执法一大队城管服务外包考核表》进行量化评估。 | 24,000,000.00 | 其他未列明行业 |
本采购包接受联合体投标
合同履行期限：本项目服务期限三年，具体以合同签订时间为准。 合同履行期内，根据相关政策以及中标（成交）人的服务质量、考核结果，确定中标（成交）人的履约能力，不具备的采购人有权提前终止合同。若采购人未获得预算批复或需求取消等原因，则经采购人提前书面通知供应商后，合同自然终止。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
本采购包为专门面向中小企业采购，投标人须提供中小企业声明函。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 投标人以联合体形式参加的，双方都应是中小企业。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)①本采购包允许供应商采用资格承诺制。采用资格承诺制的供应商，应当根据投标(响应)格式文件要求提供资格承诺函，无需提供《政府采购法实施条例》第十七条第一款规定的一般资格条件证明材料；资格承诺函不符合采购文件要求的，视为未按照采购文件规定提交供应商的资格及资信文件，按资格审查不合格处理。②采购项目有特殊资格要求的，供应商还应按要求提供相应的证明材料。。
三、采购项目需要落实的政府采购政策
进口产品：无
节能产品：无
环境标志产品：无
