南方电网公司2025-2027年度财务决算审计项目招标公告

（采购编号：CG0000022002074110）

 

1.招标条件

本招标项目南方电网公司2025-2027年度财务决算审计项目，招标人为中国南方电网有限责任公司，项目资金已落实，该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

2.项目概况和招标范围

2.1项目概述：公司根据《中央企业财务决算审计管理工作规则》（国资发财评规〔2024〕20号）相关规定，由总部统一采购所属各单位年度决算审计事务所，委托会计师事务所对企业总部、各级分子公司以及集团合并报表进行2025-2027年度财务决算审计。

2.2招标范围：

所有标包：

（1）对公司集团、总部及所属各单位进行2025-2027年度财务决算审计并出具决算审计报告（其中标包5中秘鲁博路兹公司和秘鲁博路兹综合能源服务公司2户子企业，秘鲁当地准则审计年度为2026-2028年，中国企业会计准则审计年度为2025-2027年）。每年5月15日前，出具集团英文版年度财务决算审计报告。会计师事务所不得将承接的企业年度财务决算审计业务转包或分包给其他会计师事务所；不得以本所名义承接审计业务、出具审计报告，但实际由其他会计师事务所审计人员负责具体审计业务；不能委托网络合作所开展审计；会计师事务所所属分所不得单独出具各级子企业年度财务决算审计报告。

（2）对重要组成部分的参股公司开展延伸审计。

（3）按照财政部、国务院国资委、银保监协会等年度财务决算工作要求，出具各项专项审计报告、审核报告、鉴证报告、管理建议书等。

（4）按年对集团及各二级单位出具内部交易审核报告、会计信息质量内部控制有效性专项审计报告。

（5）提供季报、半年报审阅服务。

（6）主审所派驻2名注册会计师日常提供会计咨询服务。

（7）每年对各单位财务领域各类问题整改完成情况出具鉴证报告、自动化财务报表质量出具鉴证报告，对各单位提供会计准则重难点应用咨询服务。

（8）按年对南网储能公司、南网能源、鼎元公司、产投集团、资本控股、财务公司、鼎和保险、南网国际、澜湄国际、数字集团出具市场化业务利润鉴证报告。

（9）审计增值服务主要包括但不限于结合国家相关法规及会计准则开展准则培训；根据会计准则执行及决算审计情况，每年出具公司会计核算手册修订意见。

仅适用标包1：

对集团境外决算出具审计复核说明，并对集团境外财务资金管控等情况出具管理建议书。

仅适用标包4：

（1）满足上市公司信息披露要求，投标单位应增加相应的审计流程和报告内容（如内控审计报告、募集资金存放与实际使用情况审核报告等）。若上市公司安排非公开发行股票等资本运作事项，上市公司申请或公开披露文件涉及2025-2027年度财务报表的，中标单位对配合上市公司的申报会计师提出的沟通要求须予以配合，允许申报会计师查阅审计工作底稿并协助解决与其审计相关的数据问题。

（2）提供上市公司季报审核服务，提供半年报现场审阅服务并出具审阅报告。

仅适用标包5：

（1）对公司境外子公司（包括南方电网国际（香港）有限公司、越南永新一期电力有限公司、老挝南塔河1号电力有限公司、老中电力投资有限公司、秘鲁博路兹公司和秘鲁博路兹综合能源服务公司、老挝国家输电网公司、老中电力投资公司和老中电力联网公司、南方电网国际金融公司等）按照境外当地企业会计准则及中国企业会计准则分别出具两份审计报告。其中，秘鲁博路兹公司为秘鲁上市公司，为满足秘鲁上市公司信息披露要求，秘鲁当地企业会计准则审计报告需为西班牙语版本，出具时间为次年2月15日前。根据澜湄国际等单位需要，出具英文版审计报告。

（2）为满足境外上市公司信息披露要求，投标单位应增加相应的审计流程和报告内容。若上市公司安排非公开发行股票等资本运作事项，上市公司申请或公开披露文件涉及2026-2028年度财务报表的，中标单位对配合上市公司的申报会计师提出的沟通要求须予以配合，允许申报会计师查阅审计工作底稿并协助解决与其审计相关的数据问题。

附件：财政部、国资委有关规定。（详见招标文件附件）

2.3招标项目所在地区：南方五省区（广东、广西、云南、贵州、海南）

2.4资格审查方式：资格后审

2.5招标分类：专项

2.6标的清单及分包情况：

注：本项目不收取投标保证金及招标文件费用。

审计质量问题惩处：中标人负责审计的年份，若相关单位被发现存在重大会计信息质量问题，经集团公司董事会审计与风险委员会决定，相关单位合同未完成支付的，直接扣减发现问题单位的年度决算审计费用的20%（扣减费用=发现问题单位签订的合同价除以3，再乘以20%）；若多个年份被发现存在重大会计信息质量问题，扣减费用按照年份数量累加；合同已完成支付的，将进行扣分，扣分结果应用于下一轮决算审计服务项目招标评审。

其他说明：

（1）国资委规定“主审会计师事务所实际承担的审计业务量原则上不低于企业合并资产总额或营业总收入的50％”，且“承担企业总部和合并会计报表审计业务的为主审会计师事务所”，因此第1个标包的中标人（会计师事务所）为公司2025-2027年度财务决算审计主审所。

（2）在决算审计服务期间，新增境外单位的决算审计服务由标包5中标人承担；新增其他二级单位的决算审计服务由主审所承担；新增本标包内二级单位所属分子公司的，由相应中标人承担。新增单位审计费用原则上按不超过同等资产规模企业审计费用计算，双方协商确定。属于南网集团内部之间相互划转分子企业的，划转双方单位原决算审计事务所和审计费用均维持不变，属于此类情形之外的分子企业增减变动，由各二级单位按年汇总情况后统筹结算。

（3）若公司安排境外发债，境外发债审计工作由中标人承担，原则以30万元/次为最高限价。

（4）若公司安排境内发债，按照公司债券、企业债券等境内债券发行有关规定，中标人承担审核募集说明书，出具综合信用承诺书、声明书等会计师事务所服务工作，原则上以5万元/次为最高限价。

  当发生第3-4项所列服务需求（境外发债审计和境内发债审计工作）时，由需求单位组织本项目五个标包的中标人在3-4项所规定最高限价内进行报价，报价最低者成交并负责完成相应服务。当报价金额相等时，按标包1中标人>标包5中标人>标包2中标人>标包3中标人>标包4中标人的优先顺序选择服务提供方。

（5）上述审计费用包括但不限于差旅费、住宿费、通讯费等全部杂费总额。

（6）投标人需列明标包清单中每家被审计单位所投入的注册会计师人员数量和占比，注册会计师占比不得低于50%，并列入合同。

（7）投标人信息系统和数据库（含相应的软硬件设备）应当置于中国人民共和国境内。投标人为国际会计公司的成员所、联系所、合作所或者与国际会计公司存在其他业务合作关系的，其信息系统和数据库应当与国际会计公司物理隔离。

（8）若中标人由于受到行政处罚等原因，发生不得开展央企财务决算审计业务的情形，招标人有权将其负责审计标包的未履约份额由其他标包符合资格条件的中标人履行，其他中标人应予以配合，由各方协商确定。分配原则如下：1.按二级单位数量平均分配。2.当无法平均分配时，对于无法平均分配的部分按标包1中标人>标包2中标人>标包3中标人>标包4中标人>标包5中标人的优先顺序选择服务提供方。3.当中标人因服务能力等原因，只能承接部分分配的决算审计业务时，不能承接部分按照第1、2条原则再分配。

3.投标人资格要求

3.1通用资格要求

通用资格要求
序号	内容
1	投标人须具有独立法人资格或为其他非法人组织；分支机构应提供合法有效的授权，授权应加盖委托人公章且委托人法定代表人或负责人签字；不接受自然人参与。
2	具有健全的财务会计制度，提供近三年经审计的财务报告(2022-2024年报告。如2024年报告未发布，则提供相关原因声明及2021-2023年报告；成立时间不足的按实际成立时间提供；审计意见非“否定意见”或非“无法表示意见”。若不能提供经审计的财务报告，则须提供本单位出具的年度财务报告，且提供财务报表数据真实、完整、准确的承诺函)，没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结。
3	在经营活动中无重大违法失信记录，没有被国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单，没有被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单，应提供上述两个网站的相应截图；在中国南方电网有限责任公司范围内没有处于限制投标资格的处罚期内。
4	单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标包（标段）投标或者未划分标包（标段）的同一招标项目投标。
5	不接受联合体参与。

3.2专用资格要求

专用资格要求
序号	内容	关联标的/标包
1	具备国家行业主管部门颁发的有效执业资格（会计师事务所执业证书）。	所有标包
2	投标人应持有现行有效的证券期货相关业务许可证，并具备银行间市场交易商协会会员资格，且不存在被财政部、国资委、证监会、银行间市场交易商协会等处罚暂停或终止业务的情形。	所有标包
3	投标会计师事务所必须为总所，不得以分所名义投标。	所有标包
4	投标人具备境外发债审计资格。	标包1、标包5
5	投标人2022年至今具有境内企业资产规模不少于200亿元的A股上市公司审计业绩；项目总负责人、现场项目负责人均具有企业资产规模不少于200亿元的A股上市公司审计经验不少于3年。	标包4
6	1.投标人2022年至今至少一次进入权威调查机构发布的《国际会计公报》国际会计师事务所名单。投标人（含其成员所）同时在香港、越南、智利、秘鲁地区拥有行业主管部门颁发的有效执业证书。 2.项目总负责人、现场项目负责人均具有同类型企业决算审计经验不少于3年。	标包5
7	投标人应当进入中国注册会计师协会公布的《2023年度会计师事务所综合评价百家排名清单》前20位或注册会计师人数不少于300人；承接本项目的项目组成员中注册会计师占比≥50%。	标包1
8	投标人应当进入中国注册会计师协会公布的《2023年度会计师事务所综合评价百家排名清单》前50位或注册会计师人数不少于100人；承接本项目的项目组成员中注册会计师占比≥50%。	所有标包（除标包1外）
9	至本次招标审计服务末年，投标人为被审计单位连续服务年限不超过8年（进入中国注册会计师协会公布的《2023年度会计师事务所综合评价百家排名清单》前15位且审计质量优良的会计师事务所，履行内部决策程序后，连续服务年限不超过10年）。	所有标包（除标包2外）
10	至本次招标审计服务末年，投标人为被审计单位连续服务年限不超过8年。	标包2

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