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沈阳局集团公司沈阳房建公寓段2026-2027年公寓客房服务和食堂服务业务外包招标公告

发布时间： 2026-01-27 项目区域：辽宁省

沈阳局集团公司沈阳房建公寓段2026-2027年公寓客房服务和食堂服务业务外包招标公告

（招标编号：ZTSYJCGS2026-0046）

1．招标条件

本招标项目沈阳局集团公司沈阳房建公寓段2026-2027年公寓客房服务和食堂服务业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司沈阳房建公寓段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

2．项目概况与招标范围

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：详见技术规格书。 2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：无要求。 3.维保条款：A01、A02包件要求：采购人设置客房管理和食堂服务考核评价细则（A01、A02包件合同附件1），并于每月初5日内完成对中标人的上个月的服务进行综合考核评估，明确考核总分600分，并按如下标准进行处罚及整改。考核得分为（x），若x≥550，按100%比例结算服务费；若550＞x≥500，按80%比例结算服务费；若500＞x≥450，按70%比例结算服务费；若x＜450，按60%比例结算服务费。中标人拟定整改计划书上报采购人，经审批通过后3日内整改完毕即可结款。若出现连续三次考核分数低于450分，采购人有权与中标人终止合同。 A03包件要求：采购人设置食堂服务考核评价细则（A03包件合同附件1），并于每月初5日内完成对中标人的上个月的服务进行综合考核评估，明确考核总分100分，并按如下标准进行处罚及整改。考核得分为（x），若x≥80，按100%比例结算服务费；若80＞x≥60，按80%比例结算服务费；若x＜60，按60%比例结算服务费。中标人拟定整改计划书上报采购人，经审批通过后3日内整改完毕即可结款。若出现连续三次考核分数低于60分，采购人有权与中标人终止合同。 4.售后服务及要求：评估期限为2个月。A01和A02包件连续2个月每月按照A01、A02包件合同附件1评价细则评分，平均得分＜450分的无条件解除合同，重新进行招标；A03包件连续2个月每月按照A03包件合同附件1评价细则评分，平均得分＜60分的无条件解除合同，重新进行招标。5.其他需具体明确的技术要求：A01、A02包件中标人需在签订合同前提供保险期涵盖合同有效期的本企业保险单，保险额度不低于500万元。A03包件中标人需在签订合同前提供保险期涵盖合同有效期的本企业保险单，保险额度不低于1000万元。（保险责任范围包含被保险人在中标经营业务内，因其从事经营业务行为发生意外事故、产生食品安全问题或因被保险人原因引起火灾、爆炸、烟熏、水损等造成第三者人身损害或财产损失时应承担的赔偿责任）。

技术规格书

A01包：

1.大连北公寓客房服务

1.1业务概况

公寓为24小时工作制，建筑面积4998平方米，院区面积约650平方米。客房数量112间，床位228张，2025年日均接待人数120人（作为参考）。

1.2所需人员管理

建议不低于7人，建议岗位主要包括：项目经理、客房服务班长、客房服务员。所有人员年龄应符合：男60周岁以下（含60周岁），女55周岁以下（含55周岁）。履约期内，中标人或中标服务商必须按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益。

1.3所需物料及能源

1.3.1由中标单位提供消耗用品：保洁用品类（如保洁车、拖布、笤撮、抹布、马桶刷等）；消杀用品类（如喷壶、84消毒液等）；劳动保护类（如作业服、手套、口罩、防滑鞋等）；标志标识类（如作业人员胸牌、服务项目部制度板等）。

1.3.2由中标单位提供零小维修服务：门窗、床、桌、椅、开关、插座、灯具、衣柜、挂衣板、下水疏通、简单电线路等的维修（不包含相关配件的采购）。

1.3.3客房服务其他相关物料（如客房场地及相应设备设施、清洁药剂、垃圾袋等）及能源（包含水、电费用）均由招标单位提供。

1.3.4中标单位所需基本办公场所、休息场所由招标单位提供。

1.4基础管理标准

1.4.1建立客房服务所需的管理制度、岗位工作标准。

1.4.2各类后勤管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。

1.4.3定期向服务对象发放服务满意度调查表，并能根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改，调查的综合满意度达到规定标准以上。

1.4.4相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。

1.4.5相关人员在服务过程中能按规定要求统一着装。着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。

1.4.6各项服务无投诉。

1.4.7爱护设备设施，严格管理各项物资备品。

1.4.8严格控制各项能源消耗指标。

1.4.9严格落实各项安全管理要求,严格管控防火（用火用电）安全、人身（作业）安全等。

1.4.10遇有应急情况时应对处置措施到位。

1.5保洁作业工作标准

1.5.1有制订明确的清扫、保洁作业指导书及作业标准，并能按相关要求开展清扫保洁作业。

1.5.2服务区内环卫设施完备，设有垃圾箱、垃圾篓、垃圾中转站，并有明确的标识。

1.5.3各岗位清洁服务员有明确的责任范围，并能按操作规程的要求开展标准化清扫保洁作业。

1.5.4按规定要求配置不同区域的保洁工具，按要求清洗和放置保洁工具。

1.5.5各楼层垃圾定期清理，垃圾存放地无明显的堆积、异味，垃圾日产日清，定期进行卫生消毒，有相关的消毒记录。

1.5.6各共用地面、墙壁、天花、板、楼梯、扶栏、门窗桌椅等基础设施清洁干净，公共区域无乱贴、乱画及堆放杂物现象。

1.5.7公寓客房清洁及时，使用完毕后30分钟内清洁完毕，房间内整洁卫生，卧具一客一换，拖鞋一客一消毒，客房备品更换、清理及时，有相关记录。

1.5.8公寓院内绿化养护及除雪服务标准。绿化养护服务方面中标单位负责公寓内全部绿化区域（草坪、花卉等）的日常养护，含浇水、施肥、除草、病虫害防治、补植及季相管护，确保植物长势良好、景观整洁，无大面积枯黄、病虫害蔓延。养护用料需符合国家环保安全标准，作业避开人员密集时段，设置警示标识，减少对公寓日常运营的干扰。除雪清雪服务方面，建立24小时雪情响应机制，降雪后1小时内进场作业；小雪4小时、中雪8小时内完成公寓所有公共道路、出入口、消防通道、食堂及客房周边的积雪清理，大雪及暴雪连续作业，保障通行安全。

2.大连北公寓食堂服务

2.1业务概况

供餐基本要求：24小时供餐。

供餐标准：正餐（就餐时间11：00—14：00，16：00—19：00）：主食不少于6种，副食不少于20种，小菜不少于6种；早餐（就餐时间5：00-8：30）：粥、汤不少于3种，主食不少于6种，小菜不少于6种；其余时间段为偏餐：主副食品种花样不得少于正餐花样的60%，副食以单炒为主，烹饪方法不得少于3种。

食堂操作间约140平方米，就餐区约80平方米，座位30位，现每日就餐200人次左右。

2.2所需人员管理

建议不低于9人，建议岗位主要包括：项目经理、厨师长、文员兼管库、厨师、面点师、前厅服务、切配工、洗刷工。所有人员年龄应符合：男60周岁以下（含60周岁），女55周岁以下（含55周岁）。履约期内，中标人或中标服务商必须按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益。

2.3所需物料及能源

2.3.1由中标单位提供消耗用品：保洁用品类（如拖布、笤撮、抹布等）；劳动保护类（如作业服、手套、口罩、防滑鞋等）；标志标识类（如作业人员胸牌、服务项目部制度板等）。

2.3.2由中标单位提供零小维修服务：门窗、桌、开关、插座、灯具、餐厨设备、下水疏通、简单电线路等的维修（不包含相关配件的采购）。

2.3.3食堂服务所需其他物料（如餐饮加工、就餐场地及相应设备设施、餐桌椅、餐具、餐料、垃圾袋、清洁药剂、加工小件、各类设备、餐厨垃圾清运、烟道清洗、环境消杀等）及能源（包括水、电、燃气费用）由招标单位提供。

2.3.4中标单位所需基本办公条件、休息条件由招标单位提供。

2.4基础管理

2.4.1建立食堂服务所需的管理制度、岗位工作标准。

2.4.2各类后勤管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。

2.4.3定期向服务对象发放服务满意度调查表，并能根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改，调查的综合满意度达到规定标准以上。

2.4.4相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。

2.4.5相关人员在服务过程中能按规定要求统一着装。着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。

2.4.6各项服务无投诉。

2.4.7爱护设备设施，严格管理各项物资备品。

2.4.8严格控制各项能源消耗指标。

2.4.9严格落实各项安全管理要求,严格管控食品安全、防火（用火用电）安全、人身（作业）安全等。

2.4.10遇有应急情况时应对处置措施到位。

2.5餐饮服务管理

2.5.1制订严格的厨房、餐厅卫生管理制度和食品安全保障制度及作业指导书，并设置有相应的质量记录。

2.5.2所有餐饮服务人员保证身体健康，持有健康证上岗，明确工作重点、服务内容。

2.5.3厨师要求：本人持有四级或以上厨师职业资格证书；面点师要求：本人持有四级或以上面点师职业资格证书。

2.5.4根据季节变换情况，制定周营养食谱，公布并严格行，食谱要做到种类丰富，营养均衡，有益健康，适合大众口味。

2.5.5将要用餐的食谱及用量提前告知甲方，保证菜肴一周之中不重复。

2.5.6餐厅、厨房食品安全和环境卫生质量合格率100%；工作人员保证身体健康状况良好，体检率100%。

2.5.7食材加工严格执行加工投料标准，后厨成本核算真实，盈亏不超标。

2.5.8中标单位负责按照招标单位要求执行的食堂餐饮相关服务和自助售货机商品补货填装等服务。

2.5.9按招标单位指导标准对食堂成本进行核算，接受招标单位的业务指导和审核。

技术规格书

A02包：

1.沈阳西公寓客房服务

1.1业务概况

公寓为24小时工作制，建筑面积约5900平方米，院区面积约9500平方米。客房数量143间，床位266张，2025年日均接待人数360人（作为参考）。

1.2所需人员管理

建议不低于13人，建议岗位主要包括：项目经理、客房服务班长、客房服务员。所有人员年龄应符合：男60周岁以下（含60周岁），女55周岁以下（含55周岁）。履约期内，中标人或中标服务商必须按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益。

1.3所需物料及能源

1.3.3客房服务其他相关物料（如客房场地及相应设备设施、清洁药剂、垃圾袋等）及能源（包含水、电费用）均由招标单位提供。

1.3.4中标单位所需基本办公场所、休息场所由招标单位提供。

1.4基础管理标准

1.4.1建立客房服务所需的管理制度、岗位工作标准。

1.4.2各类后勤管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。

1.4.3定期向服务对象发放服务满意度调查表，并能根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改，调查的综合满意度达到规定标准以上。

1.4.4相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。

1.4.5相关人员在服务过程中能按规定要求统一着装。着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。

1.4.6各项服务无投诉。

1.4.7爱护设备设施，严格管理各项物资备品。

1.4.8严格控制各项能源消耗指标。

1.4.9严格落实各项安全管理要求,严格管控防火（用火用电）安全、人身（作业）安全等。

1.4.10遇有应急情况时应对处置措施到位。

1.5保洁作业工作标准

1.5.1有制订明确的清扫、保洁作业指导书及作业标准，并能按相关要求开展清扫保洁作业。

1.5.2服务区内环卫设施完备，设有垃圾箱、垃圾篓、垃圾中转站，并有明确的标识。

1.5.3各岗位清洁服务员有明确的责任范围，并能按操作规程的要求开展标准化清扫保洁作业。

1.5.4按规定要求配置不同区域的保洁工具，按要求清洗和放置保洁工具。

1.5.5各楼层垃圾定期清理，垃圾存放地无明显的堆积、异味，垃圾日产日清，定期进行卫生消毒，有相关的消毒记录。

1.5.6各共用地面、墙壁、天花、板、楼梯、扶栏、门窗桌椅等基础设施清洁干净，公共区域无乱贴、乱画及堆放杂物现象。

1.5.7公寓客房清洁及时，使用完毕后30分钟内清洁完毕，房间内整洁卫生，卧具一客一换，拖鞋一客一消毒，客房备品更换、清理及时，有相关记录。

1.5.8公寓院内绿化养护及除雪服务标准。绿化养护服务方面中标单位负责公寓内全部绿化区域（草坪、乔木、灌木、花卉等）的日常养护，含浇水、施肥、修剪、除草、病虫害防治、补植及季相管护，确保植物长势良好、景观整洁，无大面积枯黄、病虫害蔓延。养护用料需符合国家环保安全标准，作业避开人员密集时段，设置警示标识，减少对公寓日常运营的干扰。除雪清雪服务方面，建立24小时雪情响应机制，降雪后1小时内进场作业；小雪4小时、中雪8小时内完成公寓所有公共道路、出入口、消防通道、食堂及客房周边的积雪清理，大雪及暴雪连续作业，保障通行安全。

2.沈阳西公寓食堂服务

2.1业务概况

供餐基本要求：24小时供餐。

食堂操作间约180平方米，就餐区约140平方米，座位52位，现每日就餐750人次左右。

2.2所需人员管理

建议不低于14人，建议岗位主要包括：项目经理、厨师长、文员兼管库、厨师、前厅服务、切配工、洗刷工。所有人员年龄应符合：男60周岁以下（含60周岁），女55周岁以下（含55周岁）。履约期内，中标单位必须按照招标单位要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益。

2.3所需物料及能源

2.3.2由中标单位提供零小维修服务：门窗、桌、开关、插座、灯具、餐厨设备、下水疏通、简单电线路等的维修（不包含相关配件的采购）。

2.3.4中标单位所需基本办公条件、休息条件由招标单位提供。

2.4基础管理

2.4.1建立食堂服务所需的管理制度、岗位工作标准。

2.4.2各类后勤管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。

2.4.3定期向服务对象发放服务满意度调查表，并能根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改，调查的综合满意度达到规定标准以上。

2.4.4相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。

2.4.5相关人员在服务过程中能按规定要求统一着装。着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。

2.4.6各项服务无投诉。

2.4.7爱护设备设施，严格管理各项物资备品。

2.4.8严格控制各项能源消耗指标。

2.4.9严格落实各项安全管理要求,严格管控食品安全、防火（用火用电）安全、人身（作业）安全等。

2.4.10遇有应急情况时应对处置措施到位。

2.5餐饮服务管理

2.5.1制订严格的厨房、餐厅卫生管理制度和食品安全保障制度及作业指导书，并设置有相应的质量记录。

2.5.2所有餐饮服务人员保证身体健康，持有健康证上岗，明确工作重点、服务内容。

2.5.3厨师要求：本人持有四级或以上厨师职业资格证书；面点师要求：本人持有四级或以上面点师职业资格证书。

2.5.4根据季节变换情况，制定周营养食谱，公布并严格行，食谱要做到种类丰富，营养均衡，有益健康，适合大众口味。

2.5.5将要用餐的食谱及用量提前告知甲方，保证菜肴一周之中不重复。

2.5.6餐厅、厨房食品安全和环境卫生质量合格率100%；工作人员保证身体健康状况良好，体检率100%。

2.5.7食材加工严格执行加工投料标准，后厨成本核算真实，盈亏不超标。

2.5.8中标单位负责按照招标单位要求执行的食堂餐饮相关服务和自助售货机商品补货填装等服务。

2.5.9按招标单位指导标准对食堂成本进行核算，接受招标单位的业务指导和审核。

技术规格书

A03包：

1.沈阳生活服务车间食堂服务

1.1业务概况

食堂一共三层，一楼操作间约200平方米，二、三楼就餐区300余平方米，座位200余位。

供餐基本要求：工作日及双方约定的额外供餐时间。

供餐标准：工作日早餐工作餐（就餐时间：7：00—8：00）。早餐标准：主食不少于4种，副食不少于2种，蛋或奶类不少于2种，另提供早餐特色食品2种。工作日午餐工作餐（就餐时间：11：20—13：00）。午餐标准：热菜不少于4种，凉菜不少于2种，主食不少于5种，汤类至少1种。现每日早餐就餐约180人次左右，午餐就餐约300人次左右。

1.2所需人员管理 建议早餐服务不低于5人，午餐服务不低于13人，建议岗位主要包括：项目经理、厨师长、文员兼管库、厨师、面点师、前厅服务、切配工、洗刷工。履约期内，中标单位必须按照招标单位要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益。

1.3所需物料及能源

1.3.1由中标单位提供消耗用品：中标单位按照招标单位提出指导标准自行为作业员工提供作业服、手套、口罩、防滑鞋等劳保用品，以及胸牌等标志标识类用品。

1.3.2由中标单位提供零小维修服务：门窗、桌、开关、插座、灯具、水龙头、下水疏通、餐厨设备、简单电线路等设备设施零小维修（相关配件由招标方采购，如因中标单位损坏的零小设备维修配件由中标单位提供）。

1.3.3食堂服务所需其他物料（如餐饮加工、就餐场地及相应设备设施、餐桌椅、餐具、餐料、垃圾袋、保洁用品、清洁药剂、加工小件、各类设备、餐厨垃圾清运、烟道清洗、环境消杀等）及能源（包括水、电、燃气费用）由招标单位提供。

1.3.4中标单位所需基本办公场所、休息场所由招标单位提供。

1.4基础管理

1.4.1中标单位应在食堂设立项目部，按照国家和铁路相关规定建立服务所需的管理制度、岗位工作标准，并服从食堂现场各项管理。中标单位应严格落实执行招标单位现有厨房和餐厅卫生管理制度、食品安全保障制度及作业指导书，按要求填写各项记录。

1.4.2定期向就餐服务对象发放服务满意度调查表，并根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改，调查的综合满意度达到规定标准以上。

1.4.3严格落实各项安全管理要求,严格管控消防安全（用火用电）、人身（作业）安全、食品安全、设备安全（用水用燃气）等。

1.4.4相关人员的年龄、技术资质、健康状况、社会背景等应符合铁路业务外包、安全保卫和餐饮行业管理相关规定。

1.5工作质量标准

1.5.1作业职场窗明几净、物见本色，四壁无尘，不乱写、乱画，无卫生死角，设施、设备、物品等整洁，定置定位摆放，地面、隐蔽空间无杂物。

1.5.2公共场所控烟措施到位，醒目位置有禁止吸烟标识，禁止吸烟场所无烟迹，就餐、作业等禁烟场所不设烟灰缸。

1.5.3职场环境卫生做到门前清、无垃圾，整体环境整洁美观，标识揭挂设置规范，无杂物，无卫生死角，无成片或堆置垃圾，无乱堆乱放，无乱贴乱画现象。

1.5.4职场垃圾桶（箱）完好无损，表面整洁，数量够用，垃圾不能外溢，及时清倒清运。生活、餐厨、建筑垃圾分类存放，垃圾袋牢固耐用，垃圾箱密闭。

1.5.5无病媒生物孳生条件，蚊、蝇、虫、鼠等病媒生物防治措施、设施齐全，科学合理使用消杀药物，有效控制病媒生物密度。

1.5.6食堂餐具按生、熟功能分开使用，并按规定洗涤、消毒、保洁。餐料按规定分开加工、储存，备品、食品、餐料分类摆放整洁。

1.5.7根据季节变换和就餐对象需求情况，制定每周特色营养食谱，保证菜肴一周之中不重复。中标单位严格按照特色食谱加工制作。

1.5.8作业职场无水、电、气等能源浪费问题，无恶意丢倒餐料、食品等行为。食品加工严格执行加工投料标准，后厨成本盈亏率不超出规定指标。

1.5.9作业项目的食品安全和环境卫生质量合格率100%。

1.6人员素质标准

1.6.1相关人员应保证年龄男60周岁以下（含60周岁），女50周岁以下（含50周岁），身体健康，体检率100%，并持有效健康证上岗，无纹身，无大病、特病、慢性病，性格开朗。

1.6.2有责任心，执行力强，有耐心，工作认真，具有一定沟通能力，能够明确工作重点、服务内容。

1.6.3厨师要求：性别要求男性；本人持有三级厨师职业资格证书；有大锅灶（1米以上）烹饪经验，能独立制作食堂基本菜品；有独特菜品制作技巧者优先选用。

1.6.4面点师要求：本人持有三级面点师职业资格证书；能独立制作食堂基本主食品种（馒头、花卷、糕点类、饼类、馅食类等），手法熟练；对广式面点、苏式面点、京式面点、山东面点、陕西面点有一定了解，至少精通其中两种；能独立制作各式西点（面包类、蛋糕类、布丁类、三明治类、起酥类、冷冻甜食类、饼干类等）；有独特主食品种制作技巧者优先选用。

1.7人员作业标准

1.7.1相关人员作业中主动热情、语言规范，做好“三声、四轻”（来有迎声、问有答声、走有送声；走路轻、作业动作轻、开关门轻、说话声音轻），上岗服务做到“四个一”：“一张笑脸、一声问候、一语提示、一句道别”。

1.7.2服从招标单位制定的各项日常生产任务，如遇特殊生产任务要服从招标单位管理人员安排优先执行。

1.7.3日常作业要执行招标单位制定的标准化管理制度。

1.7.4日常职场作业要做到节支降耗，无长明灯、长流水和恶意丢倒餐料、食品等行为。

1.7.5相关人员岗上作业佩戴劳保用品，按规定要求统一着装，并应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。

3．投标人资格要求

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1.资质要求：A01、A02、A03包件：在中华人民共和国境内依法注册，具有法人资格的服务商。 2.行政许可及认证：投标人应取得有效的食品经营许可证，其主体业态应为餐饮服务经营者，经营项目为餐饮服务管理。 3.质量保证能力：无要求。 4.业绩要求：无要求。 5.经营违法记录要求：（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”）（2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”）（3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”）（4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。（5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）（6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。（7）近五年内未发生责任性食品安全事故，未受到食品安全有关行政处罚。以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（7）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。