沈阳局集团公司沈阳铁道工程建筑集团有限公司2026年门卫（库房）巡守、办公场所保洁业务外包采购招标公告

（招标编号：ZTSYJCGS2026-0041）

 

1．招标条件

本招标项目沈阳局集团公司沈阳铁道工程建筑集团有限公司2026年门卫（库房）巡守、办公场所保洁业务外包采购招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司沈阳局集团公司沈阳铁道工程建筑集团有限公司，招标项目资金来自其他。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为经评审的最低投标价法。

2．项目概况与招标范围

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：详见《技术规格书》。

2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：无要求。

3.维保条款：详见《技术规格书》。

4.售后服务及要求：发生涉及劳动安全、消防安全、设备安全等重大事项的情况下，按照应急保障预案立即进行响应5.其他需具体明确的技术要求：履约期内，中标人或中标服务商必须按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益。如中标人损害作业人员合法权益并对招标人产生影响的，招标人有权在应付款中扣除相应金额作为劳动人员工资保障金备用。其它技术要求，详见《技术规格书》，需进行现场了解的可以在标书售卖截止后2日内进行现场踏勘,设备状态以服务期内设备实际使用状态为准（联系人：米春秋  电话：13843402596）。

^沈阳局集团公司沈阳铁道工程建筑集团有限公司2026年

办公场所保洁业务外包采购技术规格书

 

 一、项目概况

为解决自有人员不足，保证办公场所干净整洁，降低人力成本，沈阳铁道工程建筑集团有限公司（以下简称甲方，下同）拟选择服务外包公司（以下简称乙方，下同）进行办公场所保洁业务外包工作，采取委托乙方人员保障甲方的办公场所保洁工作，甲方负责提供作业场地、设备设施，对甲方9处办公场所保洁（局采供所）实施业务外包。

二、服务需求

（一）外包业务需求明细

1.集团本部主要保洁内容：含3处办公楼过道、楼梯、窗户、会议室；1公共洗澡间；9卫生间；3间花房；1处篮球场；3处活动室等公共区域范围的卫生保洁；临时性会议保洁。服务地址：沈阳市胜利北街32号A、C、D座。

 2.铁建分公司主要保洁内容：含办公楼主楼1-2层及辅楼1-6层的门厅、楼梯、走廊、卫生间；主楼大小会议室；活动室；浴室及前后院等公共区域范围内的卫生保洁；临时性会议保洁。服务地址：沈阳市和平区中兴街七巷4号。

3.辽宁铁工分公司要保洁内容：含办公楼1-2层的门厅、楼梯、走廊、卫生间；办公楼大小会议室；活动室；浴室等公共区域范围内的卫生保洁；临时性会议保洁。服务地址：沈阳市和平区哈尔滨路69-2门。

4.路桥分公司主要保洁内容：含办公楼1-2层的门厅、楼梯、走廊、卫生间；办公楼大小会议室；活动室；浴室等公共区域范围内的卫生保洁；临时性会议保洁。服务地址：沈阳市南十马路沈房568号。

5.消防分公司主要保洁内容：含1-3楼办公面积的地面、窗户、卫生间及楼梯的日常保洁和院落分担区日常保洁；办公垃圾的倾倒；临时性会议保洁。服务地址：沈阳市胜利北街32号B座。

6.吉林分公司主要保洁内容：含公司楼内一、二层卫生间及所有公共房间、走廊、窗户、卫生间、会议室、活动室等所有公共房屋的清扫工作。服务地址：吉林省长春市宽城区西二条街601号。

7.大连分公司主要保洁内容：含办公楼过道、楼梯、窗台、会议室；公共洗澡间；卫生间；活动室等公共区域范围的卫生保洁；临时性会议保洁。服务地址：大连市西岗区站北新居A区院内连房1071号沈铁工建大连分公司。

8.通辽分公司主要保洁内容：含公司4层楼走廊、卫生间、会议室、公共房屋、宿舍的公共区域的清扫。服务地址：内蒙古通辽市科尔沁区铁南昆都仑大街东段通辽分公司办公楼。

9.供所主要保洁内容：含采购所办公楼1-5层的门厅、楼梯、走廊、卫生间（每层一处两个门）、大小会议室、开标室、答疑室、档案室、男女更衣室、男女浴池、活动室和样品展示厅（体育活动馆）等公共区域范围内的卫生保洁。西侧外楼梯1-4层和三楼、四楼外平台。院内楼前楼后卫生及景观维护；临时性会议保洁。服务地址：沈阳市铁西区昆明湖街44号。

（二）外包人员需求一览表

乙方应提供保洁服务人员不少于12人。

（三）人员岗位与技术要求                              

1.岗位要求

要求工作人员原则上女须在58周岁及以下、男须在63周岁及以下。

身体健康、无传染病及传染病史，持有上岗前一周内体检报告及有效期内健康证。

上岗前需开具无犯罪记录证明，并在铁路安全系统审查通过并登记。

2.技术要求（保洁服务质量标准）

2.1、服务要求

2.1.1每天至少保证全面保洁2次，并做到随脏随扫，保证卫生清洁。

2.1.2严禁在工作场所内吵闹、饮酒、赌博、吸毒、偷窃、打架斗殴等任何违规或违法行为。

2.1.3严格执行各项管理制度、服务质量标准、工作岗位考核标准。

2.1.4保洁从业人员，工作时间应着装整齐，仪表、仪态、用语文明礼貌；服务做到坚持原则，热情大方；服务过程中不做与工作无关的事。

2.1.5遵守消防管理规定，不在工作场所自行使用大功率电器、私拉乱接电线、随意堆积易燃易爆物品、堵塞消防通道等行为。

 2.1.6落实环境卫生管理制度，环卫设施齐全，实行标准化清扫保洁并检查监督。环境保护做到无破坏绿化现象，无乱扔、乱倒、乱堆、乱放等现象，遇有上述现象立即制止并采取相关处理措施。

2.1.7保洁人员有义务维护办公场所设施、设备的运行良好，不得故意损坏。如有违章及操作不当造成设施设备损坏的，经核实，均由乙方承担赔偿责任；因乙方保洁人员失职造成甲方财产、经济损失的，乙方要照价赔偿。赔偿的损失从当月的保洁服务费用中扣除。

2.2、服务标准（每项不达标核减保洁服务费）

2.2.1公共区域内墙角除尘、除蛛网每周一次（迎检前必须清洁）。

 2.2.2 房间及公共区域内窗户、窗纱每周清洁一次（雨后随时清洁、迎检前必须清洁），玻璃清洗做到光亮、无污点、无划伤、无尘土、边框干净无污渍。

2.2.3房间及公共区域内厕所及公共区域厕所、盥洗间、浴池每日清洁、除异味。

2.2.4垃圾筒应每天清倒1次，遇特殊情况应增减清倒次数迎检前必须清洁）。

2.2.5 垃圾筒冬季每周清洗1次，夏季每日清洗1次（迎检前必须清洁）。

2.2.6垃圾筒的清洁应达到目视垃圾筒无污迹、无油迹，垃圾筒周围无积水。

2.7 楼道、楼梯、大厅、门厅等公共走廊区域，每日全面扫、拖至少2次，物见本色，随脏随扫，保持清洁卫生（迎检前必须清洁）。

2.2.8楼梯扶手每日清洁，每周用不锈钢保养油保养扶手（迎检前必须清洁）。

2.2.9 洗刷走廊时，应摆放警示标志，防止行人滑倒。

2.2.10 走廊、楼梯、大厅地脚线每周清洁1次（迎检前必须清洁），做到干净无灰尘，地面目视干净无杂物、污迹。

2.2.11 卫生间内空气清新无异味。

2.2.12 卫生间每天清扫2次（迎检前必须清洁）。要求厕位门洁净无手印、无黑点、污渍。蹲便器、小便池上下内外要求保持干净、无黄垢、无毛发、无杂物、光亮白洁。

2.2.13卫生间垃圾及时清倒，垃圾袋及时更换，垃圾筒内壁及筒后墙面要保持无污迹。

2.2.14 卫生间内各种设备完好无损，发现损坏及时报修。

2.2.15 盥洗间玻璃镜面保持光亮、无水点、水渍、无手印。台面、洗手盆、水龙头求无污物、无水迹、无杂物、白洁光亮。

2.2.16 盥洗间、卫生间、走廊、楼梯间、大厅瓷砖墙面保证无污迹、无尘土、无纸末。

2.2.17健身设施应每天保洁1次（迎检前必须清洁）。

2.2.18 健身设施表面干净光亮，无灰尘、无污渍、无锈迹。

2.2.19 目视健身设施周围整洁干净、无果壳纸屑等垃圾。

2.2.20 健身室内桌椅等配套设施干净、整齐，无灰尘、无污渍、无锈迹。

2.2.21 有张贴物时应先撕下，再用湿抹布从上往下擦抹，然后用干布抹干净，如有污迹应用清洁剂进行清洗。

2.2.22 会议室每日清洁1次（迎检前必须清洁）。门面、门缝、门把手、表面无尘土、无污渍、手印。

2.23会议室空气清新，无不当气味。桌椅摆放整齐，干净无浮尘。会前有打扫，会后有清扫，并及时关闭电源门窗。

2.2.24 墙面无污渍，各种器材摆放整齐、无尘积。

2.2.25遇恶劣天气，积极做好各项防护工作，摆放“小心地滑”等警示牌或铺设地毯、草垫等防滑设施。

2.2.26遵守劳动纪律，严格执行公司各类安全管理制度和安全技术操作规程，听从指挥，杜绝违章并阻止他人违章作业。

2.2.27保证本岗位设备、工具齐全整洁，爱护安全防护装置，正确使用劳保用品。

2.2.28电梯每日扫拖2次（迎检前必须清洁），并做好卫生保持工作，随脏随扫；每周用不锈钢保养油保养一次（迎检前必须清洁）；发现电梯运行异常，应及时向相关人员报告。

2.3、安全责任要求（每项不达标核减保洁服务费并承担相关赔偿责任）

2.3.1乙方保洁人员必须遵守公司安全管理制度，穿工作服。

2.3.2 乙方保洁人员必须保证工作时间内在岗，工作时间不做与工作无关的事情。

2.3.3乙方保洁人员应严格按照公司管理的相关规定开展现场工作，并对现场的安全工作负责，违反规定发生安全事故的由乙方承担所有责任。

2.3.4 乙方保洁人员在工作过程中由于自身原因或者操作不当所造成的物业区域内设备损坏，或引发安全事故，由乙方承担所有责任。

2.3.5 乙方保洁人员如发生偷盗等违法乱纪行为，乙方应立即开除当事人，赔偿由此对公寓造成的一切损失，乙方承担连带责任。同时，考核乙方该场所月保洁费用的 5  %，乙方必须在当天之内更换涉事作业人员。

2.3.6 乙方保洁人员在甲方作业时应具有良好的服务意识，在作业过程中如与甲方服务对象发生矛盾，应及时向甲方管理人员汇报。未汇报直接与甲方服务对象发生冲突，谩骂甲方服务对象或发生相互斗殴等事件，将按照该场所月保洁费用的 10 %扣除当月费用，乙方必须在 3 天之内更换涉事作业人员。

2.3.7 乙方必须确保每日工作量的完成，若乙方因人员不到位，造成工作没完成的，每日按照该场所月保洁费用的 3 %扣除当月费用。

3.工作时间

按照甲方要求工作日7:00-16:00及周六周日8:00-12:00，特殊情况须按甲方要求完成相应工作。

（四）综合管理职责

1.遵守甲方的规章制度和保密规定，维护甲方的合法权益和形象，不得借甲方的名义做虚假和不实宣传。

2.根据合同规定或甲方指示全面完成委托管理事项，不得将未经甲方同意的委托管理事项转包给第三方。

3.保持同甲方管理职能部门的密切联系，遇有重大事项要及时报告和反馈信息，充分尊重甲方的意见，接受甲方的建议、监督和指导。

4.各处所乙方人员负责受理、反馈现场事务，设立服务、投诉专线电话，及时处理投诉问题，建立信息反馈制度。

5.严格审核录用本项目的人员，保证特殊岗位从业人员具有法律、法规和行业规章所要求的资质、等级、健康状况等证书；如调整管理及服务人员（技术骨干），应事先与甲方协商，甲方同意后方可实施。

6.及时调整甲方认为不适合继续在甲方场所工作的服务人员。

7.建立本项目的人员考勤制度及岗前和在岗培训制度，对本项目的人员工作质量、效率进行动态管理和监督。

三、商务要求

（一）服务期限：2026年3月-2027年2月（具体起止日期以合同约定为准）。

（二）服务响应时间：签订合同后7天内。

（三）保障方式：确保乙方提供人员满足甲方要求，并按照甲方要求做好保障。

（四）保障天数：合同期内实行全年保障（重大节假日期间，根据甲方实际需求安排）。

（五）具体要求：

1.提供保障的人员数量不得少于招标文件中明确要求的人数。

2.岗位划分，按招标文件划分的岗位安排人员。

3.员工管理及责任划分：

A、乙方公司履行合同后，所有员工与甲方无任何隶属关系，都为乙方公司聘用的员工。

B、乙方公司对所属员工岗位、安全、工资待遇、保险等相关事项负全责。

（六）乙方的服务符合甲方相关规定要求，接受甲方的监督管理及各项检查，对所检查过程中提出的问题和职工投诉的处理应及时整改纠正。

（七）甲方的固定资产、不动产附着物及保洁设备设施等资产委托乙方公司管理使用和维护，甲方有权对乙方公司管理使用情况进行监督，有权制止故意或者过失损害资产价值的行为，并要求公司赔偿损失。

（八）乙方服务期间必须严格遵守甲方的作息时间，开关门时间根据甲方作息时间确定，节假日和执行特殊任务期间应按照甲方要求正常保障。

（九）专利权和保密要求。投标人应保证使用方在使用该服务或其任何一部分时，不受第三方侵权指控。同时，投标人不得向第三方泄露招标人提供的技术文件等资料。

四、责任条款

（一）人身安全方面约定

1.乙方在甲方开始作业前，全体作业人员必须经过甲方的身份审核、安全培训和考试，持《安全培训合格证》方可上岗作业；乙方人员变更时，必须主动向甲方申请身份审核和安全培训。

2.乙方人员在服务作业过程中必须服从甲方的管理，听从甲方安排。乙方作业人员的劳动防护用品均由乙方提供，劳动防护用品须符合国家标准或行业标准；乙方作业人员在从事各项作业时，必须按规定穿戴劳动防护用品，进行统一着装。

3.乙方作业人员操作设备设施须严格执行设备操作规程，严禁违章作业或简化作业流程。

4.乙方作业人员严禁当班期间饮酒，带酒气上岗。

5.乙方作业人员不得擅自参观与乙方作业无关的地点和场所。

（二）设备方面约定

6.甲方完成《设备设施接收清单》后对保洁设备设施交接后，乙方负责保洁设备设施的维修、保养工作。如遇非乙方人员人为原因无法自行维修情况时，甲方可协助乙方联系设备厂家前来维修，产生的一切费用均由甲方承担。

7.乙方人员在上岗前需经过甲方的保洁设备设施培训和考试，甲方向乙方发放设备操作证件后方可进行操作，乙方不得在设备使用过程中简化流程，乙方人员由于操作不当、维护保养不及时、自然老化未及时报损和未采取有效措施等原因造成的财产损失、人身损害及发生其他安全事故的，均由乙方承担全部责任。

8.乙方应定期检查保洁设备设施校验情况，发现临近到期及时通知甲方，配合甲方做好保洁设备设施定期校验工作。

（三）防火安全方面约定

9.保洁设备设施交接后，乙方负责保洁内灭火器的管理工作，确保消防器材状态良好，如有灭火器到期、故障或数量不足情况，联系甲方维修或更换。交接后保洁内消防设施禁止随意拆卸、改造或遮挡。

10.乙方须严格执行用火、用电规定，严禁私拉电线，不得使用不合规定的插销、接线，电气线路、电气设备应选用具有生产许可证或CCC证书的电器产品。

11.乙方不得堵塞消防通道，不得在保洁休息室内堆积可燃物。

12.乙方负责制定保洁休息室的烟火控制措施并加以落实，同时乙方作业人员严格执行甲方烟火规定，严禁在规定区域内吸烟。

13.乙方对使用的房屋承担消防安全主体责任，负责房屋内的日常消防安全管理工作。保洁休息室内禁止私自存放汽油、柴油等易燃易爆等危险品。

（四）治安保卫、环境卫生方面约定

14.乙方出入甲方管辖场所的机动车辆必须接受安保人员的检查，厢式货车、轿车等必须开箱确认。如有需要运出厂区的货物、废品、油料、设备、配件等物品必须到甲方所在部门值班室开具《出门证》，由相关人员签字审批后将其出示给安保人员后方可离开，否则甲方安保人员有权不放行车辆。

15.乙方进入甲方的机动车辆必须严格执行限速及限高规定，严格按照厂区公路的交通标志线行驶。

16.乙方进入甲方的机动车辆必须在指定地点停放，不得妨碍甲方正常的办公、生产秩序。

17.乙方作业人员不得携带易燃易爆、管制刀具等危险品进入甲方厂区。

18.乙方须协助甲方维护好治安秩序，加大自控管理。

19乙方须协助甲方做好环境卫生管理工作，产生的垃圾及时清理。

（五）罚款条则

20.甲方提供工作场地及保洁相应设施设备器具等，甲方现有设备设施等固定资产由双方造册登记。甲方承担保洁保洁休息室的水、电、采暖、消防设施、及其它日常运营必备的基础设备费用。乙方有权使用保洁的设备设施器具及服务用具，做好设备设施及器具的使用管理和维护保养，定期盘点检查，不得超出合理损耗率。在使用中如有故意损坏或操作不当导致的损坏应及时通知甲方，乙方照价赔偿。履约期满后若有人为损坏或遗失，乙方照价或折价赔偿（如自然损耗、使用年限到期设备的报废或不可抗拒的原因，不在此限）。

21.乙方应按规定向甲方开具符合国家规定的增值税发票，并承诺开具发票的形式与内容均合法、有效、完整、准确。开具的发票不合法、不合规，甲方有权延迟支付乙方应付款项直至开具合法、合规发票之日且不承担违约责任，且乙方仍应按约定履行各项义务。如果乙方无法在合理时间内提供合法合规的增值税发票，给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方由此造成的损失。甲方有权在应支付的价款中扣除相应的抵扣税款。发票开具后，乙方逾期送达导致甲方造成损失的，乙方负责赔偿甲方实际经济损失。

22.乙方未按时足额向甲方交纳质量保证金的（如需缴纳的），甲方有权拒绝乙方提供外包服务。乙方发生违约行为，或因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，甲方有权在服务费中就上述损失金额进行扣减，服务费不足以支付甲方因此发生的费用或损失的，不足部分甲方有权从质量保证金（如有）中扣付，乙方应于扣付之日起7日内补足质量保证金。

23.乙方用工须符合国家劳动、社保等相关法律法规规定，乙方与其提供服务人员签订劳动合同建立劳动关系并向甲方提交劳动合同复印件备案，用工工资及社保、公积金、保险等均由乙方承担，因乙方用工原因所产生的纠纷全部由乙方负责。

24.因乙方管理问题，被相关部门通报的，每次根据问题性质扣除服务费500元。被甲方员工投诉到甲方及甲方上级部门的，每次扣除服务费1000元。由于乙方原因，并被甲方上级考核的，每次扣除服务费1000元。

24乙方必须负责缴纳作业人员的保险，各类涉及劳动合同的纠纷及经济补偿均由乙方负责，甲方不承担责任。在作业期间发生责任或意外人身伤亡等各类工伤事故，均由乙方负责申报处理，产生的费用由乙方承担。

25.涉及如下情形甲方有权解除合同的，一是乙方工作人员不符合健康要求或提供服务不规范造成甲方及第三方人员人身损害的，由乙方承担全部责任。二是乙方原因导致合同解除的，包括服务能力丧失，致使外包服务无法正常进行的。三是每个月对乙方进行一次服务满意度测评，连续2次满意度测评均低于80%的。四是涉及治安保卫、用工安全等重大事项的，经一次整改后仍不能达到甲方合理要求的。五是乙方从业人员未按规定进行岗前业务培训和安全培训，或未取得从事服务项目操作资格和能力擅自上岗的情况。六是乙方违反《中华人民共和国劳动法》违规超劳用工导致出现人身伤害的情况。七是乙方从业人员未按规定擅自将服务范围的设备材料带离甲方场地，或出现辱骂、殴打甲方人员等恶劣行为，对甲方人员造成严重影响的。八是乙方不得擅自扩展经营范围，不得接待和联系外来人员搭伙用餐、住宿。乙方违反约定在甲方提出整改意见3日内不整改到位的。九是由于乙方人员操作不当造成突发群体性事件（含重大消防安全事故、人身安全事故等），乙方承担全部责任并负责赔偿损失。

26.乙方原因导致合同解除，解除后乙方应向甲方支付合同总价款10%的违约金，若违约金不足以弥补给甲方造成的损失，乙方还应承担相应赔偿责任。合同因履行期满或其他原因终止的，乙方未配合甲方办理好交接后就撤离的，乙方应向甲方支付合同总价款10%的违约金，若违约金不足以弥补给甲方造成的损失，乙方还应承担相应赔偿责任。

27.涉及如下情形甲方有权对乙方进行考核，一是工作人员违反操作规程，有权扣除乙方500元/次的费用，发现乙方人员违反操作规程 2 次的或受到有关管理部门处罚的，有权扣除乙方1000元/次的费用。二是因乙方管理问题，被甲方上级主管部门通报的，每次根据问题性质扣除服务费 500-1000元。三是被相关人员投诉到甲方及上级部门的，经核实确为乙方责任的，每次根据问题严重程度扣除服务费3000-5000元。四是甲方职工对服务满意度测评低于80%的对乙方罚款1000元。五是未执行用火、用电规定，违反消防及烟火规定的，视情况扣除服务费500-1000元。

28.乙方必须根据甲方提供的业务外包工作要求制定相应规章制度，作业人员需按规章制度保质保量的完成工作，发生下列情况时，将按一定比例扣除当月业务外包服务费：

（1）乙方作业人员必须具有良好的职业道德及素养，在甲方场所发生违法行为的，包括斗殴、偷盗等行为，经核实由乙方承担甲方由此造成的全部损失，同时扣除甲方业务外包服务费500元，乙方必须及时更换涉事作业人员。

（2）乙方作业人员作业时应具备良好的服务意识，在甲方场所发生违规行为的，包括当班期间饮酒，带酒气上岗、未按要求穿戴劳保用品、厂区开车超速等行为，经查实扣除乙方月业务外包服务费的2%，乙方必须及时更换涉事责任作业人员。

（3）乙方必须确保每日工作量的完成，若乙方因人员不到位造成工作未按时完成的，扣除乙方当月业务外包服务费的3%。乙方作业人员确实不适应甲方的工作，甲方要求更换的作业人员，经双方协商确定后应在10日内更换到岗。对未能按时更换的，扣除该场所月业务外包服务费的1%。

（4）乙方作业人员作业时应具备良好的服务意识，在作业过程中如与甲方服务对象发生矛盾，应及时向甲方管理人员汇报。未汇报直接与甲方服务对象发生冲突，谩骂甲方服务对象或发生相互斗殴等事件，造成不良影响，经调查，负有主要责任的，将按照该月业务外包服务费的3%减除当月服务费，乙方必须及时更换涉事作业人员。

（5）乙方人员在甲方指定场所作业时，如有违反《保洁业务外包技术规格书》要求，按照管理质量结算标准减除当月部分直至全部管理质量基金。

 五、其他需要说明的情况

1.乙方应积极配合甲方做好相关服务。

2.乙方公司对所录用人员要严格审查，相关岗位需持证上岗。

3.乙方公司各类人员按岗位着装要求统一，言行规范，要注意仪容仪表。乙方公司必须按照国家有关规定购买雇主险，为特殊岗位人员购买人身意外保险。

4.乙方公司在做好工作的同时，有责任向甲方提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。

沈阳局集团公司沈阳铁道工程建筑集团有限公司2026年门卫（库房）巡守业务外包采购技术规格书

 一、项目概况

为解决自有人员不足，保证生产经营场所和材料库房的安全，降低人力成本，沈阳铁道工程建筑集团有限公司（以下简称甲方，下同）拟选择服务外包公司（以下简称乙方，下同）进行门卫（库房）巡守业务外包工作，采取委托乙方人员保障甲方的办公场所门卫、材料库房巡守等工作，甲方负责提供作业场地、设备设施，对甲方9处办公场所（局采供所）门卫巡守、5处材料库房巡守实施业务外包。

包件号	区域	拟用工人数（人）	备注
A01	集团本部门卫巡守业务	3	三班制
A01	铁建公司门卫巡守业务	2	两班制
A01	辽宁铁工公司门卫巡守业务	2	两班制
A01	路桥分公司门卫巡守	2	两班制
A01	桥隧分公司门卫巡守	2	两班制
A01	吉林分公司门卫巡守	2	两班制
A01	大连分公司门卫巡守	2	两班制
A01	通辽分公司门卫巡守	2	两班制
A01	局采购所门卫巡守	2	两班制
A01	铁建公司沈西库房巡守	2	两班制
A01	铁建公司苏北库房巡守	2	两班制
A01	辽宁铁工公司于洪库房巡守	2	两班制
A01	大修分公司于洪库房巡守	2	两班制
A01	吉林分公司双吉库房巡守	2	两班制
	合计	29

二、服务需求

（一）甲方外包人员需求明细

拟实施外包人数总计29人（明细表中除已经标明的班制和需提供人员的区域，其他区域暂时按照2班制计算，乙方实际用工人数不得少于29人，其他区域乙方可按照2或3班制重新配置用工人数，但不能少于2班制，并按照班制配置计算岗位工资，做出报价，但低于3班制的乙方应承担因加班用工超时引起的风险）。

（二）人员岗位与技术要求

1.岗位要求

（1）要求工作人员原则上女须在58周岁及以下、男须在63周岁及以下。

（2）身体健康、无传染病及传染病史，持有上岗前一周内体检报告及有效期内健康证。

（3）上岗前需开具无犯罪记录证明，并在铁路安全系统审查通过并登记。

2.技术要求

（1）门卫人员：负责办公楼门卫值守、办公楼安全保卫、车辆有序停放、公共秩序管理。负责防火、防盗、防破坏、防灾害事故的“四防”工作，发现安全隐患及时处理并报告甲方，维护甲方治安秩序，确保甲方物资安全及院内人身财产安全，防止侵害人身安全和财产安全等治安刑事案件的发生。负责来访人员及车辆的登记、接待工作；负责甲方工作人员信件、包裹等的收发工作。负责院内、门前卫生清扫；负责早晚楼道内巡查，各楼层管路、开关、水龙头、门窗等关闭情况，遇到险情上报及报警。

（2）库房巡守人员：负责库房门卫值守和厂区日常巡检，负责防火、防盗、防破坏、防灾害事故的“四防”工作，发现安全隐患及时处理并报告甲方，维护甲方治安秩序，确保甲方物资安全及院内人身财产安全，防止侵害人身安全和财产安全等治安刑事案件的发生。负责来访人员及车辆的登记、接待工作；负责甲方工作人员信件、包裹等的收发工作。负责院内、门前卫生清扫；负责早晚楼道内巡查，各楼层管路、开关、水龙头、门窗等关闭情况，遇到险情上报及报警。

3.工作时间

按照甲方个别岗位确定的固定班制及其他岗位乙方自行设置的班制进行换班门卫(巡守）作业，在合同期内24小时在岗进行门卫(巡守）作业，夜间按照规定要求完成门卫(巡守）任务，在规定巡守时间外可在岗休息，特殊情况须按甲方要求完成相应工作。

（三）综合管理职责

1.遵守甲方的规章制度和保密规定，维护甲方的合法权益和形象，不得借甲方的名义做虚假和不实宣传。

2.根据合同规定或甲方指示全面完成委托管理事项，不得将未经甲方同意的委托管理事项转包给第三方。

3.保持同甲方管理职能部门的密切联系，遇有重大事项要及时报告和反馈信息，充分尊重甲方的意见，接受甲方的建议、监督和指导。

4.各处所乙方人员负责受理、反馈现场事务，设立服务、投诉专线电话，及时处理投诉问题，建立信息反馈制度。

5.严格审核录用本项目的人员，保证特殊岗位从业人员具有法律、法规和行业规章所要求的资质、等级、健康状况等证书；如调整管理及服务人员（技术骨干），应事先与甲方协商，甲方同意后方可实施。

6.及时调整甲方认为不适合继续在甲方场所工作的服务人员。

7.建立本项目的人员考勤制度及岗前和在岗培训制度，对本项目的人员工作质量、效率进行动态管理和监督。

三、商务要求

（一）服务期限：2026年3月-2027年2月（具体起止日期以合同约定为准）。

（二）服务响应时间：签订合同后7天内。

（三）保障方式：确保乙方提供人员满足甲方要求，并按照甲方要求做好保障。

（四）保障天数：合同期内实行全年保障（重大节假日期间，根据甲方实际需求安排）。

（五）具体要求：

1.提供保障的人员数量不得少于招标文件中明确要求的人数。

2.岗位划分，按招标文件划分的岗位安排人员。

3.员工管理及责任划分：

A、乙方公司履行合同后，所有员工与甲方无任何隶属关系，都为乙方公司聘用的员工。

B、乙方公司对所属员工岗位、安全、工资待遇、保险等相关事项负全责。

（六）乙方的服务符合甲方相关规定要求，接受甲方的监督管理及各项检查，对所检查过程中提出的问题和职工投诉的处理应及时整改纠正。

（七）甲方的固定资产、不动产附着物及门卫（巡守）设备设施等资产委托乙方公司管理使用和维护，甲方有权对乙方公司管理使用情况进行监督，有权制止故意或者过失损害资产价值的行为，并要求公司赔偿损失。

（八）乙方服务期间必须严格遵守甲方的作息时间，开关门时间根据甲方作息时间确定，节假日和执行特殊任务期间应按照甲方要求正常保障。

（九）专利权和保密要求。投标人应保证使用方在使用该服务或其任何一部分时，不受第三方侵权指控。同时，投标人不得向第三方泄露招标人提供的技术文件等资料。

四、责任条款

（一）人身安全方面约定

1.乙方在甲方开始作业前，全体作业人员必须经过甲方的身份审核、安全培训和考试，持《安全培训合格证》方可上岗作业；乙方人员变更时，必须主动向甲方申请身份审核和安全培训。

2.乙方人员在服务作业过程中必须服从甲方的管理，听从甲方安排。乙方作业人员的劳动防护用品均由乙方提供，劳动防护用品须符合国家标准或行业标准；乙方作业人员在从事各项作业时，必须按规定穿戴劳动防护用品，进行统一着装。

3.乙方作业人员操作设备设施须严格执行设备操作规程，严禁违章作业或简化作业流程。

4.乙方作业人员严禁当班期间饮酒，带酒气上岗。

5.乙方作业人员不得擅自参观与乙方作业无关的地点和场所。

（二）设备方面约定

6.甲方完成《设备设施接收清单》后对门卫（巡守）设备设施交接后，乙方负责门卫（巡守）设备设施的维修、保养工作。如遇非乙方人员人为原因无法自行维修情况时，甲方可协助乙方联系设备厂家前来维修，产生的一切费用均由甲方承担。

7.乙方人员在上岗前需经过甲方的门卫（巡守）设备设施培训和考试，甲方向乙方发放设备操作证件后方可进行操作，乙方不得在设备使用过程中简化流程，乙方人员由于操作不当、维护保养不及时、自然老化未及时报损和未采取有效措施等原因造成的财产损失、人身损害及发生其他安全事故的，均由乙方承担全部责任。

8.乙方应定期检查门卫（巡守）设备设施校验情况，发现临近到期及时通知甲方，配合甲方做好门卫（巡守）设备设施定期校验工作。

（三）防火安全方面约定

9.门卫（巡守）设备设施交接后，乙方负责门卫（巡守）内灭火器的管理工作，确保消防器材状态良好，如有灭火器到期、故障或数量不足情况，联系甲方维修或更换。交接后门卫（巡守）内消防设施禁止随意拆卸、改造或遮挡。

10.乙方须严格执行用火、用电规定，严禁私拉电线，不得使用不合规定的插销、接线，电气线路、电气设备应选用具有生产许可证或CCC证书的电器产品。

11.乙方不得堵塞消防通道，不得在门卫（巡守）值班室内堆积可燃物。

12.乙方负责制定门卫（巡守）值班室的烟火控制措施并加以落实，同时乙方作业人员严格执行甲方烟火规定，严禁在规定区域内吸烟。

13.乙方对使用的房屋承担消防安全主体责任，负责房屋内的日常消防安全管理工作。门卫（巡守）值班室内禁止私自存放汽油、柴油等易燃易爆等危险品。

（四）治安保卫、环境卫生方面约定

14.乙方出入甲方管辖场所的机动车辆必须接受安保人员的检查，厢式货车、轿车等必须开箱确认。如有需要运出厂区的货物、废品、油料、设备、配件等物品必须到甲方所在部门值班室开具《出门证》，由相关人员签字审批后将其出示给安保人员后方可离开，否则甲方安保人员有权不放行车辆。

15.乙方进入甲方的机动车辆必须严格执行限速及限高规定，严格按照厂区公路的交通标志线行驶。

16.乙方进入甲方的机动车辆必须在指定地点停放，不得妨碍甲方正常的办公、生产秩序。

17.乙方作业人员不得携带易燃易爆、管制刀具等危险品进入甲方厂区。

18.乙方须协助甲方维护好治安秩序，加大自控管理。

19乙方须协助甲方做好环境卫生管理工作，产生的垃圾及时清理。

（五）罚款条则

20.甲方提供工作场地及门卫（巡守）相应设施设备器具等，甲方现有设备设施等固定资产由双方造册登记。甲方承担门卫（巡守）值班室的水、电、采暖、消防设施、及其它日常运营必备的基础设备费用。乙方有权使用门卫（巡守）的设备设施器具及服务用具，做好设备设施及器具的使用管理和维护保养，定期盘点检查，不得超出合理损耗率。在使用中如有故意损坏或操作不当导致的损坏应及时通知甲方，乙方照价赔偿。履约期满后若有人为损坏或遗失，乙方照价或折价赔偿（如自然损耗、使用年限到期设备的报废或不可抗拒的原因，不在此限）。

21.乙方应按规定向甲方开具符合国家规定的增值税发票，并承诺开具发票的形式与内容均合法、有效、完整、准确。开具的发票不合法、不合规，甲方有权延迟支付乙方应付款项直至开具合法、合规发票之日且不承担违约责任，且乙方仍应按约定履行各项义务。如果乙方无法在合理时间内提供合法合规的增值税发票，给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方由此造成的损失。甲方有权在应支付的价款中扣除相应的抵扣税款。发票开具后，乙方逾期送达导致甲方造成损失的，乙方负责赔偿甲方实际经济损失。

22.乙方未按时足额向甲方交纳质量保证金的（如需缴纳的），甲方有权拒绝乙方提供外包服务。乙方发生违约行为，或因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，甲方有权在服务费中就上述损失金额进行扣减，服务费不足以支付甲方因此发生的费用或损失的，不足部分甲方有权从质量保证金（如有）中扣付，乙方应于扣付之日起7日内补足质量保证金。

23.乙方用工须符合国家劳动、社保等相关法律法规规定，乙方与其提供服务人员签订劳动合同建立劳动关系并向甲方提交劳动合同复印件备案，用工工资及社保、公积金、保险等均由乙方承担，因乙方用工原因所产生的纠纷全部由乙方负责。

24.因乙方管理问题，被相关部门通报的，每次根据问题性质扣除服务费500元。被甲方员工投诉到甲方及甲方上级部门的，每次扣除服务费1000元。由于乙方原因，并被甲方上级考核的，每次扣除服务费1000元。

24乙方必须负责缴纳作业人员的保险，各类涉及劳动合同的纠纷及经济补偿均由乙方负责，甲方不承担责任。在作业期间发生责任或意外人身伤亡等各类工伤事故，均由乙方负责申报处理，产生的费用由乙方承担。

25.涉及如下情形甲方有权解除合同的，一是乙方工作人员不符合健康要求或提供服务不规范造成甲方及第三方人员人身损害的，由乙方承担全部责任。二是乙方原因导致合同解除的，包括服务能力丧失，致使外包服务无法正常进行的。三是每个月对乙方进行一次服务满意度测评，连续2次满意度测评均低于80%的。四是涉及治安保卫、用工安全等重大事项的，经一次整改后仍不能达到甲方合理要求的。五是乙方从业人员未按规定进行岗前业务培训和安全培训，或未取得从事服务项目操作资格和能力擅自上岗的情况。六是乙方违反《中华人民共和国劳动法》违规超劳用工导致出现人身伤害的情况。七是乙方从业人员未按规定擅自将服务范围的设备材料带离甲方场地，或出现辱骂、殴打甲方人员等恶劣行为，对甲方人员造成严重影响的。八是乙方不得擅自扩展经营范围，不得接待和联系外来人员搭伙用餐、住宿。乙方违反约定在甲方提出整改意见3日内不整改到位的。九是由于乙方人员操作不当造成突发群体性事件（含重大消防安全事故、人身安全事故等），乙方承担全部责任并负责赔偿损失。

26.乙方原因导致合同解除，解除后乙方应向甲方支付合同总价款10%的违约金，若违约金不足以弥补给甲方造成的损失，乙方还应承担相应赔偿责任。合同因履行期满或其他原因终止的，乙方未配合甲方办理好交接后就撤离的，乙方应向甲方支付合同总价款10%的违约金，若违约金不足以弥补给甲方造成的损失，乙方还应承担相应赔偿责任。

27.涉及如下情形甲方有权对乙方进行考核，一是工作人员违反操作规程，有权扣除乙方500元/次的费用，发现乙方人员违反操作规程 2 次的或受到有关管理部门处罚的，有权扣除乙方1000元/次的费用。二是因乙方管理问题，被甲方上级主管部门通报的，每次根据问题性质扣除服务费 500-1000元。三是被相关人员投诉到甲方及上级部门的，经核实确为乙方责任的，每次根据问题严重程度扣除服务费3000-5000元。四是甲方职工对服务满意度测评低于80%的对乙方罚款1000元。五是未执行用火、用电规定，违反消防及烟火规定的，视情况扣除服务费500-1000元。

28.乙方必须根据甲方提供的业务外包工作要求制定相应规章制度，作业人员需按规章制度保质保量的完成工作，发生下列情况时，将按一定比例扣除当月业务外包服务费：

（1）乙方作业人员必须具有良好的职业道德及素养，在甲方场所发生违法行为的，包括斗殴、偷盗等行为，经核实由乙方承担甲方由此造成的全部损失，同时扣除甲方业务外包服务费500元，乙方必须及时更换涉事作业人员。

（2）乙方作业人员作业时应具备良好的服务意识，在甲方场所发生违规行为的，包括当班期间饮酒，带酒气上岗、未按要求穿戴劳保用品、厂区开车超速等行为，经查实扣除乙方月业务外包服务费的2%，乙方必须及时更换涉事责任作业人员。

（3）乙方必须确保每日工作量的完成，若乙方因人员不到位造成工作未按时完成的，扣除乙方当月业务外包服务费的3%。乙方作业人员确实不适应甲方的工作，甲方要求更换的作业人员，经双方协商确定后应在10日内更换到岗。对未能按时更换的，扣除该场所月业务外包服务费的1%。

（4）乙方作业人员作业时应具备良好的服务意识，在作业过程中如与甲方服务对象发生矛盾，应及时向甲方管理人员汇报。未汇报直接与甲方服务对象发生冲突，谩骂甲方服务对象或发生相互斗殴等事件，造成不良影响，经调查，负有主要责任的，将按照该月业务外包服务费的3%减除当月服务费，乙方必须及时更换涉事作业人员。

（5）乙方人员在甲方指定场所作业时，如有违反《门卫（巡守）业务外包技术规格书》要求，按照管理质量结算标准减除当月部分直至全部管理质量基金。

 五、其他需要说明的情况

1.乙方应积极配合甲方做好相关服务。

2.乙方公司对所录用人员要严格审查，相关岗位需持证上岗。

3.乙方公司各类人员按岗位着装要求统一，言行规范，要注意仪容仪表。乙方公司必须按照国家有关规定购买雇主险，为特殊岗位人员购买人身意外保险。

4.乙方公司在做好工作的同时，有责任向甲方提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。

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3．投标人资格要求

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1.资质要求：在中华人民共和国境内注册具有独立承担民事责任能力的服务商。

2.行政许可及认证：无。

3.质量保证能力：无。

4.业绩要求：无。

5.经营违法记录要求：（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”） （2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。  （6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

4．诚信要求

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5．**