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南网国际（香港）公司巴西某输电股权收购项目监管顾问招标公告

发布时间： 2025-10-22 项目区域：广州、巴西

南网国际（香港）公司巴西某输电股权收购项目监管顾问

招标公告

（项目编号：CG1100022002166384）

1.招标条件

本招标项目南网国际（香港）公司巴西某输电股权收购项目监管顾问，招标人为南方电网国际（香港）有限公司，项目资金已落实，该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

2.项目概况和招标范围

2.1项目概述：我方拟以竞标方式收购数个巴西输电特许权公司100%股权，线路长度约1500公里，含9座变电站。本项目拟采购监管顾问，协助我方对项目资产所涉及的监管机制进行分析、预判未来监管政策，并输出监管尽调报告。

2.2招标范围：1.资产所在国电力市场研究分析

1.1资产所在国电力市场研究分析电网系统概况，包括但不限于：电网分布情况、线路长度、电压等级、输电系统构成及规模等，分析电网系统近年发展情况；

1.2能源结构及电力消费情况，包括但不限于：全国装机容量、年用电量、年发电量、负荷等数据，分析能源结构及电力消费近年增长情况；

1.3电力市场主体情况，包括但不限于：发电、输电、配电、售电各市场主体情况及市场份额分布，协助分析各市场集中度及竞争情况；

1.4电力系统发展预测情况，包括但不限于：政府机构对电力负荷、电源、新能源、电网、储能等发展规划机制，结合官方已发布的电力、能源等发展规划文件，分析目前电力系统发展预测情况，重点分析输电网发展规划及新建扩建等项目计划

2.监管机制及商业模式研究分析

2.1分析项目标的现有监管框架相关内容，包括但不限于以下内容：资产所在国电力行业关键机构职责、监管范围、决策流程及规定；资产所在国电力行业关键法律、监管政策严格及吊装情况；输电特许权合同、输电使用合同等合同关键条款分析；输电年度准许收入（RAP）机制分析，重点分析项目标的输电收入来源、组成及机制稳健性；

2.2分析标的公司输电领域监管收入测算规则，包括但不限于以下内容：分析监管收入、监管回报率、监管资产等认定规则、调整机制和计算方式；资产所在国输电领域奖惩机制；电费流转机制，研究终端电价构成、电费回收和支付涉及的相关主体及相互关系、终端用户的电费收取和结算模式、与其他主体的电费结算模式，编制电量和电费流转路径图；分析电费回收机制，欠费的处理方式和依据，评估电费回收机制保障性；

2.3分析标的公司商业模式，包括但不限于以下内容：电价类型和组成；电力市场规模；发电峰值/用电峰值分析；未来输配电线路容量要求分析；标的公司对监管机构政策的反馈能力等；新建（扩建）输配电线路要求；市场关键相关方；电力法和监管框架分析；标的公司所在国政府计划对电力监管市场的改革措施、收入机制；电力监管市场稳定性和未来升级方向分析标的公司其他业务（光纤灯）商业模式和收入机制，分析光纤运维公司相关经营合同条款，与同行业及协议要求对比，分析协议履约情况等。

3. 商业计划研究分析

3.1分析标的公司商业计划中的关键数据预测，包括监管及非监管参数、输电费用及调整参数、终端用户电费、输电奖惩机制及相关指标等；

3.2分析标的公司对现有行业监管法律和政策的遵守程度以及可能对标的公司未来收入造成的影响；

3.3对可能影响监管基础假设的关键风险进行分析。

4.标的公司相关业务政策变化趋势分析

4.1分析标的公司输电业务电力行业法及监管政策变化的有关信息，以及相关政策变化的潜在风险，重点研究上一监管周期及当前监管周期标的公司的表现情况；

4.2分析标的公司非监管业务（光纤运维等）相关政策变化的有关信息，以及相关政策变化的潜在风险；

4.3展望标的公司所在国输电行业未来收入机；

4.4在上述展望过程中，分析标的公司存在的提升空间，包括供电可靠性拓展业务等，并提出建议举措。

5.协助财务模型和财务分析

5.1根据电力监管政策及有关法律法规并结合项目实际情况，审核项目发起方的数据包及市场公开信息，评估卖方资料中监管及非监管业务收入、成本、资本性投资计划假设的合理性，提供财务模型中的监管及非监管业务相关的关键输入参数，包括监管收入、成本假设（含各参数假设）；退出假设等。

5.2对财务模型团队有关监管及非监管业务相关假设的问题及时提供分析、解答和确认。

6.监管相关风险评估及风险应对措施制定

针对标的公司业务，从监管和市场等角度识别专业风险，进行风险分级机评估并评估风险影响程度，拟定风险应对措施，针对重大风险需制定强制性应对措施。

7.现场考察/桌面尽调相关工作

7.1须派遣团队主要人员与南网项目团队共同开展现场考察/桌面尽调分析工作，派遣人员应具备足够专业能力和职级，有能力统筹调动顾问后台资源，派遣团队成员包含 1 至 2 名能够熟练使用中文的人员；

7.2协调与相关监管机构、业务管理机构开展交流，安排与相关机构的会议，并出具相关会议纪要（中文）；

7.3按照项目团队要求，定期参与顾问例会，检查工作开展情况；协调其他专业顾问及合作伙伴（如有）准备对应业务口的分析材料,协助公司团队编制内部阶段汇报文件及其他公司管理层汇报材料；按项目团队需求，向公司团队、管理层及其他顾问开展目标公司业务相关机制介绍。

7.4按月编制工作开展情况及费用小结（中文）

8.其他相关咨询服务

在双方书面同意的前提下开展其他相关咨询服务。

9.交付物

监管尽职调查报告（中英文版）

2.3招标项目所在地区：广州、巴西

2.4资格审查方式：资格后审

2.5招标分类：专项

2.6标的清单及分包情况：

序号	标的名称	标包名称	预计采购金额（万元）	最高投标限价（万元）	最大中标数量	工期/服务期	是否特殊包	投标保证金	备注
1	南网国际（香港）公司巴西某输电股权收购项目监管顾问服务	南网国际（香港）公司巴西某输电股权收购项目监管顾问	135	135	/	计划服务期限自合同签订之日起至此次股权交易完成为止（预估工期约为6个月）	否	/	/

注：报价表及报价要求：合同总价（结算时按合同结算条款进行结算）。

3.投标人资格要求

3.1通用资格要求

通用资格要求
序号	内容
1	投标人依法成立，具有相关工商登记注册证照且尚在有效期内，提供相关国家、地区工商注册证件（或在当地与营业执照、注册登记证明、商业证明、开业登记证明 incorporation certificate 等同等效力相关证书）的复印件。
2	在经营活动中无重大违法失信记录；在中国南方电网有限责任公司范围内没有处于限制投标资格的处罚期内。
3	不接受投标人以联合体形式投标。
4	投标人需完全接受关于服务工作内容、交付成果、赔偿条款、费用支付方式、支付节点、服务期限、知识产权事项等合同关键条款。