全级次穿透式监管体系建设项目（总部采购）招标公告
1招标条件
本招标项目全级次穿透式监管体系建设项目（总部采购）招标公告已审批，资金来源为：_企业自筹（比例为100%），招标人为中国核工业集团有限公司，项目已具备招标条件，中核（上海）供应链管理有限公司（以下简称“招标代理机构”）受招标人委托，现对该项目进行“公开招标。
2项目概况与招标范围
2.1项目编号：CNSC-FW-GKZB-25-0103
2.2招标项目名称：全级次穿透式监管体系建设项目（总部采购）
2.3招标项目概况：本项目为全级次穿透式监管体系建设咨询服务项目，通过聘请外部咨询专家，引入外部实践经验，协助策划全级次穿透式监管体系建设、辅助建立监管指标体系、参与监管指标的设计工作等。
2.4招标范围：协助策划全级次穿透式监管体系建设，聚焦“建制度、建流程、建机制”，完善全级次穿透式监管制度建设；配合完成监管指标体系建设，全面梳理、比对和整合相关业务领域监管模型和指标，主要工作内容如下：
1）全级次穿透式监管现状调研
工作内容：
根据国资委发布的监督检查要点和集团公司重点关注领域，结合集团实际管理需求，服务商需研读材料，针对重点监管场景建设开展现状调研，形成《中核集团全级次穿透式监管现状调研报告》。
交付文档:
| 序号 | 交付文档名称 | 主要内容 |
| 1 | 集团公司全级次穿透式监 管现状调研报告 | 制定调研访谈计划； 2.通过调研访谈了解业务领域穿透式监管现状； 3．通过对监管场景重点管理业务的穿透情况调研和效果 评价，梳理现存问题并提出针对性管理建议。 |
2）穿透式监管制度和流程
工作内容：
贯彻落实国家领导人关于国资国企改革、监管体系建设、全级次穿透式监管指法批乐聚基于国资委发布的《关于做好 2025年中央企业内部控制体系建设与监督工作脊关事项的通知》等文件要求，推进全级次穿透式监管在中核集团的落地和应用，制定穿透式监管相关管理制度及流程，配合完成重点领域监控指标体系建设。
在横向层面，加强各部门、各业务领域之间的协同联动，整合监管资源，消除“信息孤岛";在纵向层面，打破层级壁垒，建立从集团总部到基层单位的垂直监管通道，实现监管指令高效精准传达与基层信息实时反馈，有效破解监管力度“层层衰减”；构建“全级次、全链条、全过程、：全要素”的立体化管控体系，形成“风险预警→线索派单→核查跟踪→关闭验证”的闭环机制，同时配套动态更新的监管标准库、分级授权清单、合规指引手册及问责实施细则，确保监管规则可量化、可追溯、可迭代。
交付文档：
| 序号 | 交付文档名称 | 主要内容 |
| 1 | 全级次穿透式监管要求梳理 | 系统梳理国家、国资委、上级监管机构等监管要求 形成监管文件清单、监管文件汇编材料等。 |
| 2 | 全级次穿透式监管总则 | 明确全级次穿透式监管的范围、标准和流程，确保国 资委、上级监管机构的监管要求能够全面、准确地穿 透至各级子企业和业务领域。 |
| 3 | 全级次穿透式监管角色清单 | 针对集团层面的全级次穿透式监管顶层设计，明确决 策机构、主管部门、监管部门等相关部门的职责和角 色，保障全级次穿透式监管工作的有效开展。 |
| 4 | 全级次穿透式监管闭环制度 | 内化穿透式监管要求到制度规定，规范相应的监管机 制和具体责任要求，刚性约束制度执行。 |
| 5 | 监控过程管理与报告制度 | 规范监控过程中的数据收集、整理、分析和报告流程 确保监控数据的及时性、准确性和完整性。明确监控 报告的格式、内容和报送时限，建立定期报告和重大 事项即时报告制度，及时向集团全级次穿透式监管主 管部门反馈企业运行情况和风险状况。 |
| 6 | 指标异常对应的风险预警与应急 处理制度 | 根据监控指标和风险评估结果，设定风险预警阈值和 等级，建立风险预警机制，制定风险应急处理预案， 明确不同类型风险的应急处理流程、责任部门和人 员，确保在风险发生时能够迅速、有效地进行应对。 |
| 7 | 全级次穿透式监管支撑保障性要 | 则、信息共享要求、数据治理要求等现行规定。 从业务需求出发，梳理全级次穿透式监管数据抓取规 |
| 序号 | 交付文档名称 | 主要内容 |
| 求 | ||
| 8 | 监管模型及指标管理规范 | 规范监管模型和指标的新增、修改、退出等过程管理 并明确监管模型上线后的管理标准。 |
3）全级次穿透式监管指标设计
工作内容：
结合国资委提出的突出问题、检查方案、监督检查要点和集团重点管控领域要求，协助全级次穿透式监管主管部门组织相关领域主管部门建立财务管理、采购业务、质量管理等重点领域的管控指标建设计划与安排，明确重点领域指标的定义、计算方法和数据来源、管理，实现“业务数据化→数据指标化→指标模型化→模型场景化”的转化。同步建立监控指标动态调整和优化机制，根据企业内外部环境变化和监管要求，及时更新和完善监控指标。协助业主，通过规范化指标管理，梳理指标清单，完成指标拆解，形成指标卡片，确保全级次穿透式监管指标能够在数据中台中实施落地。
交付文档：
| 序号 | 交付文档名称 | 主要内容 |
| 1 | 指标体系框架 | 立足业务管理视角，结合全级次穿透式监管的重点领域及已建 设指标，协助搭建集团全级次穿透式监管指标体系框架。 |
| 2 | 指标清单 确保指标体系具备完整性、科学性和数据可靠性 | 对于已经识别的指标，基于标准化方法对于指标进行去重、合 并以及标准化命名，明确指标的管理属性、业务属性和技术属 性等，形成完善的指标清单；对原子指标完成指标数据探源工 作及维度分析，在应用系统或者线下找到数据产生源头，并依 据模版填写完整，形成原子指标多维分析模型。从业务管理视 角出发，统筹"监测'与'管控双维度，对指标清单进行全面审核 |
| 序号 | 交付文档名称 | 主要内容 |
| 3 | 指标拆解 | 对需要进行拆解的指标，完善指标业务定义、计算公式的搜集 确认，对于计算公式不一致的指标，要明确指标口径，依据复 合指标的计算公式将指标逐层拆解为原子指标。 |
| 4 | 指标卡片 | 根据指标框架的架构，对不同主题域的指标进行命名和编码规 则的设计，形成完整的指标卡片。指标编码要求不重不漏，预 留扩展空间，为后续指标的详细设计打下基础。设计指标的分 析维度和口径，如组织维度、时间维度等，根据业务分析视角 的不同设置不同的口径，提供不同视角的指标分析，分析维度 可灵活变动。 |
| 5 | 监管维度清单 | 根据监管指标设计，统筹监管维度清单，包括公共衡量维度和 核心监管维度。 |
4）全级次穿透式监管效果评价标准构建
工作内容：
构建标准化的监管评价指标体系，建立穿透式监管效果评价制度，实现穿透表层数据，精准识别监管盲区与风险隐患，提升监管靶向性；量化评估监管效能，形成可追溯、可比较的评价结果；强化结果运用，将评价结果与监管表现、资源配置直接挂钩，形成监管闭环。
交付文档：
| 序号 | 交付文档名称 | 主要内容 |
| 1 | 评价制度 | 建立定期评价与动态监测相结合的机制，明确全级次穿透式监 全级次穿透式监管效果管主管部门及各相关部门的相关职责，涵盖全面的指标评估和 综合分析。评价流程应包括评价准备、数据收集、指标评估、 结果分析、报告编制和反馈建议等环节，确保评价工作的系统 |
| 序号 | 交付文档名称 | 主要内容 |
| 性和规范性。 | ||
| 2 | 评价指标体系 | 围绕全级次穿透式监管的核心目标，从合规性、有效性和效率 性三个维度进行设计，以全面、客观地反映各相关部门的全级 次穿透式监管效果，旨在能够精准评估各相关部门在全级次穿 透式监管工作中的表现，为后续的改进和优化提供依据。 |
5）全级次穿透式监管体系运行支持
工作内容：
研读全级次穿透式监管相关材料，并提出相关管理建议，为全级次穿透式监管体系建设提供业务支持。开展穿透式监管培训教材编制并适时开展业务培训，提升相关人员专业能力，规范操作流程，强化风险意识。
交付文档：
| 序号 | 交付文档名称 | 主要内容 |
| 1 | 全级次穿透式监管运行 管理建议 | 依据立项报告、详细业务需求说明书、协同计划等，参与功能 模块的技术方案细化，参与项目进度、质量管理，促进开发团 队与业务部门的沟通协作，确保全级次监管体系与集团业务需 求深度契合，为全级次穿透式监管体系的有效落地提供有力业 务支撑。 |
| 2 | 全级次穿透式监管培训 教材 | 提升公司内部相关人员专业能力。 应链管 |
具体详见技术规格书。2.5 项目地点：中核集团总部。2.6 服务期：自合同签订之日起一年。
2.7质量标准：满足招标文件和技术规格书要求。
3投标人资格要求
3.1投标人应满足以下资格要求：
（1）资质要求：投标人应是具有独立订立合同和履行合同能力的中华人民共和国境内注册的企业法人或其他组织，无外资企业背景，符合国家有关规定，具有履行合同所必要的财务、技术、采购及组织能力，有资格和能力完成本招标相关服务。需提供营业执照（事业单位法人证书）或其他组织证明材料，且需要提供承诺函。
（2）财务要求：无。
（3）信誉要求：无。
（4）业绩要求：无；
（5）人员要求：服务商委派的工作团队包括不限于项目负责人，高级业务专家，业务专家等，专家专业方向应覆盖财务或人力资源或采购或审计等；项目负责人应具备8年以上同类项目咨询、实施、运维经验，2017年至今有3个以上项目管理经验；高级业务专家应具备5年以上同类项目咨询、实施、运维经验，2017年至今有1个以上项目管理经验；业务专家应具备3年以上同类项目咨询、实施、运维经验。需提供人员简历表，注明专家专业方向，注明项目负责人，高级业务专家，业务专家。
项目执行过程中，服务商应确保在业主现场派驻一名项目负责人、高级业务专家或业务专家若干，驻现场总人数不少于5人。需提供承诺。
（6）其他要求：无
3.2本次招标不接受联合体投标。
4招标文件的获取
4.1招标文件售价：本项目共_1个标段，招标文件售价人民币200元整，售后款项不予退还；投标人须在汇款单上注明：“（项目名称缩写及参加的标段）”。
4.2发售时间：2025年8月19日—2025年8月25日（北京时间）
4.3**
本招标项目仅供正式会员查阅，您的权限不能浏览详细信息,请点击 登录 或 注册 ，联系工作人员办理会员入网事宜，成为正式会员后方可获取详细的招标公告、报名表格、项目附件及部分项目招标文件等。
联系人：张晟
手 机：13621182864
邮 箱：zhangsheng@zgdlyzc.com
